LAPORAN PEMBANGUNAN MANUSIA ACEH 2010 - UNDP

merlukan dukungan teknis dari luar untuktujuan ini, yang serupa dengan KonsultanManajemen Proyek yang terkait denganFasilitas Finansial Pengembangan Ekonomi(EDFF).• Pemerintah provinsi sebaiknya memperkuatkapasitas departemen-departemen utamauntuk melakukan pengkajian ulang secaraefektif terhadap proposal-proposal kabupatenbagi penggunaan dana Otsus danuntuk memantau implementasinya. Tanpalangkah-langkah ini, akan muncul resikobahwa kabupaten dan kota hanya akanmenggunakan dana Otsus untuk tujuanmereka sendiri dengan mengorbankan prioritas-prioritaskebijakan yang lebih besar.• Provinsi dan kabupaten sebaiknya mengadopsiprinsip-prinsip penganggaran berbasiskinerja untuk memastikan bahwa pengeluarantersebut benar-benar diarahkan padapencapaian tujuan-tujuan yang lebih besarbagi pembangunan manusia.• Penganggaran ini berbeda sekali denganpraktek saat ini dalam penyusunan anggaran,yang biasanya ditandai dengan penyesuaian“tambahan” terhadap pola-pola pengeluaranyang ditetapkan sebelumnya.Penganggaran berbasis kinerja memerlukanbeberapa langkah, yang meliputi: pertamapenentuan indikator-indikator yang akandigunakan untuk mencerminkan prioritasprioritaskebijakan, penetapan target-targetkinerja yang akan dicapai dalam kerangkawaktu tertentu, biasanya tahun anggaran;penggabungan indikator-indikator ini dalamanggaran dan penghitungan sumberdayayang diperlukan untuk mencapaitarget-target tersebut; pengawasan ketatatas pencairan dana sesuai dengan targettargetyang disepakati, dan terakhir pemantauanyang efektif untuk menentukan sejauhmana hasil atau dampak yang ditargetkantelah tercapai.• Sejak beberapa donor telah menunjukkanperhatian yang besar terhadap isu tersebut,pemerintah provinsi sebaiknya mempertimbangkanpenggunaan sebagian danaOtsus untuk mendapatkan dukungan teknisguna memperkenalkan dan mengimplementasikankonsep penganggaran berbasiskinerja pada bidang yang jauh lebih luas, diantara departemen-departemen kunci baikpemerintah provinsi maupun kabupatendan kota. Upaya-upaya untuk memperkenalkankonsep tersebut di departemendepartemenpemerintah daerah di Acehsejauh ini telah memberikan hasil yangbiasa. Sebagian besar pejabat pemerintah tidakmengetahui ide tersebut dan tidakmempunyai keahlian dalam menerapkankonsep tersebut.110Laporan Pembangunan Manusia Aceh 2010