LAPORAN PEMBANGUNAN MANUSIA ACEH 2010 - UNDP

juang GAM tetap tinggi, program reintegrasitidak akan berjalan, dan kebencian tumbuhterhadap jurang pemisah yang nyata antarakaya dan si miskin, potensi masalah keamanantetap tinggi.” 8Reintegrasi: Reintegrasi para mantan pejuangGAM tentu saja merupakan tugas yangmasih harus diselesaikan. Multi StakeholderReview (MSR) memperkirakan bahwa ada14.300 mantan pejuang GAM di Aceh. Lebihdari separuh dari mereka terdapat di empatkabupaten yang terkena dampak konflik palinghebat: Aceh Bagian Utara, Bireuen, Aceh Timurdan Pidie. 9 Nota Kesepahaman (MoU) tahun2005 antara Pemerintah Indonesia dan GAMberisi beberapa klausul tentang reintegrasisosial. Badan Reintegrasi Damai Aceh (BRA),yang ditetapkan pada tahun 2006, bertujuanuntuk membantu mendapatkan pekerjaan,menyediakan tanah pertanian yang layak, danmemastikan akses demi perbaikan sosial bagitiga kelompok: mantan pejuang dan pendukungGAM, tahanan politik yang memperoleh amnesti,dan masyarakat sipil yang terkena dampakkonflik. Meskipun beberapa keberhasilan telahtercapai, tetapi banyak mantan pejuang GAMmerasa kesulitan untuk kembali ke dalamkehidupan masyarakat sipil dan mendapatkanpekerjaan yang wajar.Dari perspektif rekonstruksi pascakonflikdan kembali ke situasi sosial dan politik yangGambar 2.10 Kekerasan di Aceh: Januari 2005 – Desember 20085045403530252015105normal, dampak konflik bisa bersifat jauh lebihluas dan jangka panjang dibandingkan dampakyang ditimbulkan oleh bencana alam. Dimensidimensikonflik ini diringkas dengan baik olehBank Dunia (2009):“Konflik kekerasan mengubah berbagai keterampilanyang berharga dalam suatu perekonomian.Selama konflik keterampilanketerampilanini berkaitan dengan pertempuran,tetapi keterampilan tersebut menjaditidak relevan dalam perekonomian pascakonflik.Sebaliknya, dalam lingkungan pascakonflik, keterampilan yang sangat diperlukanhanya ada sedikit, karena seringkali orangorangyang paling berpendidikan dan terkayamerupakan orang-orang yang pertama kaliberemigrasi dan melarikan diri dari konflik” 10Banyak mantan pejuang GAM masih menganggur.Upaya-upaya untuk mendorong merekaguna memulai usaha perkebunan dan pertaniancoklat, misalnya, belum dapat memenuhikepentingan. Beberapa dari mereka tidakmemiliki akses ke lahan. Sementara merekayang memiliki akses tidak mampu menanampohon dan sementara mereka harus menunggutiga atau empat tahun untuk memberikan hasil.Mantan pejuang GAM lainnya tidak memilikiketerampilan atau merasa bahwa prospek tenagakerja manual kasar yang diperlukan untukperkebunan tidak menarik.Keamanan dan Investasi: Terlepas dariMengingatjumlahbantuanyang besar,pihak-pihakberwenangmenyadariadanya potensiketidakadilanyang akandiakibatkanolehinterpretasisempit tentangpersyaratanpersyaratanyang diberikanoleh paradonor, danberhasilmeyakinkanbeberapadonor untukmemperluasinterpretasigunamemberikanmanfaatkepadaorang-orangdan masyarakatyang lebih luas.0J FMAMJJ A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J FMAMJJ A S O N D05 06 07 08Insiden Kekerasan (tdk termasuk GAM vs RI)Insiden Kekerasan GAM vs RISumber: Pembaharuan Monitorisasi Konflik Aceh, Bank Dunia26Laporan Pembangunan Manusia Aceh 2010