Anno XXXI Numero 12 - Sito personale di Renato
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<strong>di</strong>cembre 1983 COMUNI D'EUROPA<br />
eventuale <strong>di</strong> questo patto <strong>di</strong> principio fino alla<br />
concezione <strong>di</strong> una «carta» più articolata).<br />
3" - La redazione del patto europeo dovrebdella<br />
Conferenza europea e assicurante, in pratica,<br />
all'Unione europea il suo organismo <strong>di</strong><br />
stu<strong>di</strong>o e nel contempo il suo strumento <strong>di</strong> azioa)<br />
lo stu<strong>di</strong>o.delle questioni oli ti che, economiche,<br />
sociali e altre interessanti particolarmente<br />
la comunità europea e non ancora tratbe<br />
non<strong>di</strong>meno tener conto delle riserve essenziali<br />
in<strong>di</strong>cate nel presente memorandum. Sarebbe<br />
importante infatti definire il carattere<br />
dell'Europa, considerata come un'intesa regionale<br />
rispondente alle <strong>di</strong>sposizioni dell'articolo<br />
ne.<br />
La composizione e i poteri del Comitato europeo,<br />
il modo <strong>di</strong> designazione dei suoi membri,<br />
l'organizzazione della sua presidenza e<br />
delle sue sessioni, regolari o straor<strong>di</strong>narie, dotate<br />
dalla S.D.N.<br />
b) l'azione particolare 6a svolgere per attivare<br />
l'esecuzione ad opera dei Governi europei<br />
delle decisioni generali della S.D.N.<br />
4" - I1 Comitato, dopo adozione del pro-<br />
21 del Patto della S.D.N. ed esercitante la pro- vrebbero essere definiti alla prossima riunione gramma generale <strong>di</strong> cooperazione europea, popria<br />
attività nel quadro della S.D.N. (Sarà pre- degli Stati europei. L'attività <strong>di</strong> questo Comi- trebbe affidare lo stu<strong>di</strong>o <strong>di</strong> certi capitoli ai cocisato,<br />
particolarmente, che l'Associazione eu- tato (come quella della Conferenza, dovendo mitati tecnicamente specialisti, assicurandosi<br />
ropea non potrebbe sostituirsi alla S.D.N. nei essere esercitata nel quadro della S.D.N.), cioè delle con<strong>di</strong>zioni necessarie affinché il lavoro<br />
compiti affidati a questa dal Patto o dai Tratta- ogni sua riunione, dovrebbe aver luogo nella degli esperti sia sempre mantenuto sotto il conti,<br />
e che, anche nel suo proprio dominio <strong>di</strong> or- stessa Ginevra, dove le sue sessioni regolari po- trollo e l'impulso imme<strong>di</strong>ato dell'elemento<br />
ganizzazione dell'Europa, essa dovrebbe anche trebbero coincidere con quelle del Consiglio politico, emanazione <strong>di</strong>retta dei Governi, che<br />
coor<strong>di</strong>nare la sua attività particolare con l'atti- della S.D.N. rimangono solidarmente responsabili del provità<br />
generale della S.D.N.).<br />
seguimento della loro iniziativa internazionale<br />
4" - Per meglio attestare la subor<strong>di</strong>nazione Awertenze e che, soli, possono assicurarne il successo sul<br />
dell' Associazione europea alla S.D.N., il patto<br />
europeo sarebbe riservato, all'origine, agli Stati<br />
europei membri della Società.<br />
i ' - Nell'intento <strong>di</strong> sottrarre il Comitato europeo<br />
ad ogni singolo predominio, la sua presidenza<br />
dovrebbe essere esercitata a turno.<br />
piano politico dove essa trova la sua giustificazione<br />
superiore (A questo fine, la<br />
dei Comitati tecnici potrebbe essere affidata,<br />
in ogni caso particolare, a un uomo <strong>di</strong> Stato eu-<br />
Observations<br />
1 " Les Gouvernements signataires ap-<br />
paraissant ainsi liei à l'orientation<br />
générale d'une certaine politique com-<br />
mune, le principe de l'union europeén-<br />
ne se trouverait dejormais place'hors de<br />
ioute <strong>di</strong>scussion et au-dessus de toute<br />
proce'dwe d'application quoti<strong>di</strong>enne:<br />
l'e'tuué des voies et moyens serait reier-<br />
vée à la Conférence europeénne ou à<br />
l'organisme permanent qui serait appele'<br />
à constituer le lien vivant de solidarité<br />
entre nations europeénnes et à incarner<br />
ainsi la personnalrte' morde de l'union<br />
europeénne.<br />
2" - I1 Comitato potendo essere composto<br />
ropeo scelto, sia in seno, sia al <strong>di</strong> fuori del Co-<br />
soltanto da un numero ristretto <strong>di</strong> Rappresentanti<br />
degli Stati europei membri della S.D.N.,<br />
mitato politico europeo).<br />
si riserverebbe la possibilità d'invitare in qual- C. Necessità d'un servizio <strong>di</strong> segretakto,<br />
siasi momento i rappresentanti degli altri Go- per quanto inizialmente ridotto, per assicurare<br />
verni europei, facenti o no parte della S.D.N., amministrativamente l'esecuzione delle <strong>di</strong>retche<br />
fossero particolarmente interessati allo stu- tive del Presidente della Conferenza o del Co<strong>di</strong>o<br />
d'una questione. Del resto, gli sarebbe for- mitato europeo, le comunicazioni tra Governi<br />
malmente riservata la facoltà, ogni volta che lo firmatari del Patto europeo, le convocazioni<br />
giu<strong>di</strong>casse necessario od opportuno, <strong>di</strong> invitare della Conferenza o del Comitato, la preparaun<br />
rappresentante d'una Potenza extra-euro- zione delle loro <strong>di</strong>scussioni. la registrazione e la<br />
pea, facente o no parte della S.D.N., ad assistere,<br />
o anche a partecipare (con voto consultinotifica<br />
delle loro deliberazioni, etc.<br />
vo o deliberativo) alle deliberazioni vertenti su<br />
<strong>di</strong> una questione in cui essa si trovasse interes-<br />
Awertenze<br />
sata.<br />
1 " - Nella fase iniziale, il servizio <strong>di</strong> segrete-<br />
ria potrebbe essere affidato al Governo incari-<br />
30 - Uno primi cato, <strong>di</strong> turno. della del ~~~i~~~~<br />
potrebbe comportare:<br />
europeo.<br />
- da una parte, l'esame generale d'ogni<br />
2" - 11 giorno in cui fosse riconosciuta la neprocedura<br />
<strong>di</strong> realizzazione e d'applicazione del cessità d.un Segretariaro la<br />
I1<br />
Necessità d'un meccanismo adatto ad assicurare<br />
all'unione europea gli organi in<strong>di</strong>spensabili<br />
per l'adempimento del suo compito<br />
A. Necessità d'un organo rappresentatlio e<br />
respOnsabiie~ sotto forma d'istitz4zi0ne<br />
'Co'firenza european, composta dai raPpresentanti<br />
<strong>di</strong> tutti i Governi europei membri<br />
della S.D.N., e che resterebbe quale organo<br />
progetto preso in esame, conformemente ai dati<br />
essenziali della consultazione dei Governi, e<br />
la ricerca, a questo fine, delle vie e dei mezzi<br />
tendenti a dare tecnicamente libero corso agli<br />
elementi costitutivi della futura Unione fedeeuropea;<br />
d'altra parte, l'inventario generale del programma<br />
<strong>di</strong> cooperazione europea, comprendente:<br />
<strong>di</strong> questo Segretariato dovrebbe essere la stessa<br />
<strong>di</strong> quella delle riunioni della Conferenza e del<br />
Comitato, cioè Ginevra.<br />
L.organizzazione del servizio <strong>di</strong> segretariato<br />
dovrebbe essere esaminata tenerido<br />
conto delle possibilità <strong>di</strong> utilizzazione, almeno<br />
parziale e temporanea, <strong>di</strong> servizi partitolari<br />
del Segretariato della S.D.N.<br />
<strong>di</strong>rettivo essenziale dell'unione europea, collegato<br />
con la S.D.N.<br />
I poteri <strong>di</strong> questa Conferenza, l'organizzazione<br />
della sua presidenza e delle sue sessioni,<br />
regolari o straor<strong>di</strong>narie, dovrebbero essere fisprossima<br />
Stati europei,<br />
che dovrà deliberare sulle conclusioni del rapporto<br />
d'inchiesta e che, con riserva delle approvazioni<br />
governative o delle ratifiche parlamentari<br />
in<strong>di</strong>spensabili, dovrà assicurare la messa a<br />
punto del progetto d'organizzazione europea.<br />
Observations<br />
" En de sOustraire le COmite'eu<br />
ropeén à toute prédominance particuliè-<br />
, , preiidencc? devrd gtre exerceé<br />
roulement.<br />
3 " Une des premières tzches du Comite'pourrait<br />
comporter:<br />
d'une part, l'examen ge'néraf de toute<br />
111<br />
Necessità <strong>di</strong> stabilire in anticipo le <strong>di</strong>rettive essenziali<br />
che dovranno determinare le concezioni<br />
generali del Comitato europeo e guidarlo<br />
nel suo lavoro <strong>di</strong> stu<strong>di</strong>o per l'elaborazione del<br />
programma d~organizzazione europea<br />
(Questo terzo punto potrebbe essere riservato<br />
alla valutazione da parte dei partecipanti alla<br />
prossima riunione europea).<br />
A. Subor<strong>di</strong>nazione generale del problema<br />
Awertenza<br />
proce'dzlre de realisation et d'application economico al problema politico. Ogni possibi<strong>di</strong><br />
evitare 'gni predominio a favore<br />
<strong>di</strong> "lti d'Europa rispetto<br />
la presidenza Conferenza dovrebbe<br />
essere annuale ed esercitata a turno.<br />
du projet envisage; conforme'ment aux<br />
donneés essentieles de h consultation<br />
d, Gouvernements, et la recherche, à<br />
cet efiet, des voies et moyens tendant à<br />
dégager techniquement les e%éments<br />
lità <strong>di</strong> progresso sulla via dell'unione economica<br />
essendo rigorosamente determinata dalla<br />
questione <strong>di</strong> sicurezza e quota stessa questione<br />
essendo intimamente legata a quella del progresso<br />
realizzabile sulla via dell'unione politi-<br />
B. Necessità d'un organo ereczltivo, sotto<br />
forma <strong>di</strong> Comitato politico permanente, comconstitzctifr<br />
de la future Union fezewe<br />
européenne.<br />
ca, è sul piano politico che dovrebbe essere rivolto<br />
anzitutto lo sforzo costruttivo tendente a<br />
posto soltanto da un certo numero <strong>di</strong> Membri<br />
dare al19Europa la sua struttura organica. È su<br />
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