globalizzazione e vita delle donne - Consigliera di Parità

Globalizzazione e vita delle donne
" sottolinea l'importanza di una positiva attuazione della strategia quadro per la parità tra donne e
uomini, facendo riferimento alle priorità fissate per il 2003/2004 - le donne nel processi decisionale
- evidenzia la necessità di promuovere la presenza delle donne nei luoghi decisionali del mondo
economico pubblico e privato; ribadisce la necessità che il piano di azione della strategia quadro
per la parità si focalizzi sulla promozione del gender mainstreaming nei settori economici, usando
azioni e strumenti specifici tra cui il gender budgeting;"
Le esperienze in corso hanno affrontato le problematiche del genere a livello statale o tutto al più
regionale; mancava però un punto di riferimento concreto per poter operare questo tipo di analisi
ad un livello territoriale più circoscritto, quale può essere un Comune o una Provincia.
Il Gender budgeting non riguarda l'elaborazione di un bilancio separato per le donne, esso riguarda
piuttosto gli effetti del bilancio generale sulle pari opportunità per donne e uomini nel loro complesso.
Lo studio della Provincia di Genova è iniziato in via sperimentale nel 2002 utilizzando la disponibilità
del Comune di Sestri Levante, ed è stato da subito messo in rete e relazione con diversi
interlocutori e livelli (dalla commissione Europea alle altre Province) consapevoli della sua caducità
se fosse rimasto un'esperienza isolata, senza possibilità di essere riprodotto in altre realtà locali,
per diventare uno strumento condiviso di valutazione e analisi dell'azione politica.
In tale direzione valutiamo come risultati importanti sul piano istituzionale i Protocolli d'Intesa che
sono stati firmati con la Provincia di Siena e Modena, il Protocollo firmato a novembre con il
Comune di Genova e le future possibilità di allargamento dell'intesa ad altri Enti Locali al fine di
costituire una consistente rete di Istituzioni che intende o sta già sperimentando la propria attività
in merito all'analisi di genere del bilancio pubblico.
La scelta di affrontare questa tematica a livello locale è interessante anche rispetto alle prospettive
dello sviluppo istituzionale in senso federalista e del conseguente aumento delle competenze
attribuite agli Enti Locali.
Infatti il bilancio di genere, così come il bilancio sociale rappresenta uno strumento di vicinanza, di
riavvicinamento fra la società civile e le istituzioni, perché attraverso questo strumento di partecipazione
si rimettono in circolo quei legami di fiducia e di confronto che è l'humus senza cui non
può essere vincente alcuna politica per le pari opportunità.
La metodologia della ricerca
I criteri dell'analisi sono quelli richiamati dalla teoria del "gender budget analysis" - equità, efficienza,
trasparenza e consapevolezza-.
Per "equità" si vuole sottolineare l'apparente neutralità delle decisioni di bilancio, poiché le spese
maggiormente importanti per il genere sono di tipo corrente, possono essere, prima di altre, oggetto
di eventuali tagli, generando quindi una non equa azione politica rispetto ai generi.
Con "l'efficienza" si vuole offrire una migliore conoscenza del proprio territorio e quindi raggiungere
un ottimale impiego delle risorse ed un miglior coordinamento tra gli enti competenti.
Per "trasparenza" si intende l'esigenza di evidenziare nel quadro di un bilancio e di una complessiva
azione politica, da questo rispecchiata, le aree di intervento maggiormente interessate dalla
disparità di genere e i margini di discrezionalità di esse.
La "consapevolezza" implica la necessità che gli amministratori siano partecipi di questa iniziativa,
ne condividano le finalità, in modo da aggiungere la prospettiva di genere tra gli strumenti di decisione,
programmazione, della loro azione politica. Si richiede quindi che operino una riflessione
critica delle loro scelte nell'ottica di genere, appunto, e si impegnino in una più consapevole discussione,
per l'assegnazione delle risorse di bilancio tra gli assessorati.
La valutazione della attività dell'Ente rispetto a queste categorie cerca di rappresentare di fronte
alla collettività l'impatto sociale rispetto al territorio di riferimento, elemento difficilmente leggibile
attraverso i documenti contabili e amministrativi di bilancio.
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