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La comunicazione istituzionale e la gestione delle risorse ... - Formez

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122 IL RUOLO DELLA

122 IL RUOLO DELLA DIREZIONE RISORSE UMANE Creare i presupposti per ridurre le barriere tra le persone e metterle in relazione tra loro, stabilire l’agenda setting (il grado di importanza e l’ordine secondo cui devono essere trattate le varie notizie di interesse pubblico, in considerazione del fatto che l’ordine di importanza dato ai problemi dai media non è lo stesso per le istituzioni o per i cittadini 8 ), contribuire a rendere le pubbliche amministrazioni non più oggetto di comunicazione, spesso critica, ma soggetto, migliorando la loro capacità di comunicare con i loro pubblici di riferimento, sono solo alcuni dei compiti affidati oggi alla figura del comunicatore pubblico. In tal senso, infatti, il comunicatore è colui che riesce a trasmettere il cambiamento, a interpretare rapidamente le situazioni e le tendenze in atto all’interno della società. La sua funzione, da cui derivano compiti e responsabilità, nasce dal riconoscimento dell’importanza delle attività di comunicazione e informazione e dalla volontà delle pubbliche amministrazioni di istituire una persona con una formazione specifica a cui affidare il difficile compito di mediatore nel delicato rapporto tra cittadini e istituzioni. La figura del comunicatore, a livello normativo, è stata istituita e legittimata dalla legge 150/2000. In passato, ricordiamo invece che, le attività di comunicazione e informazione svolte nell’ambito della pubblica amministrazione, erano affidate a personale interno non abilitato a tale esercizio. La legge 150/2000 oltre ad indirizzare le amministrazioni su come gestire le attività di informazione e comunicazione, istituendo la figura del comunicatore pubblico, indica anche quale debba essere il ruolo di colui che è deputato a gestire i flussi di comunicazione esterni e interni di una pubblica amministrazione. Il comunicatore ha, infatti, potere di coordinamento, promozione e sviluppo di progetti che interessano le attività di comunicazione e informazione, nel rispetto dei principi di trasparenza, partecipazione e di tutela dei dati. A tal proposito, infatti, il codice deontologico e di buona condotta promosso dall’Associazione Italiana di Comunicazione Pubblica e Istituzionale, vieta di divulgare dati personali dal momento che gli stessi rientrano a pieno titolo tra i diritti fondamentali e inviolabili della persona. Il comunicatore pubblico si trova così ad esercitare il delicato compito di fare da spartiacque tra il dovere di agevolare l’accesso alle informazioni e il garantire il diritto alla riservatezza. Le pubbliche amministrazioni nel tentativo di ottenere un miglioramento dei propri servizi, hanno rilevato che ottimi risultati potevano essere raggiunti attraverso l’uso di una efficace comunicazione esterna e di un accurato processo comunicativo interno che permettesse ai dipendenti di condividere obiettivi e 8 D. Mc Quail, Sociologia dei media, il Mulino, Bologna 2001.

IL RUOLO DELLA DIREZIONE RISORSE UMANE risultati amministrativi. La comunicazione in questo modo è diventata un processo tri-direzionale che ha messo, cioè, in relazione i tre soggetti del rapporto (p.a., risorse umane e cittadini) consolidando e agevolando lo scambio reciproco 9 . Infatti, pur avendo la più efficiente delle amministrazioni, senza l’apporto e il contributo dei dipendenti e dei cittadini, non ci sarebbero i presupposti utili per un buon funzionamento dell’apparato amministrativo. In una società complessa come la nostra, riuscire a creare una cittadinanza attiva è uno degli obiettivi primari che si sono poste le istituzioni. Attraverso la comunicazione si è dato non solo nuovo valore, ma un riscontro concreto dell’operato amministrativo (che non è solo quello di governare risorse e processi, ma di produrre servizi) ai cittadini. La comunicazione in questo frangente diventa il modo attraverso cui i cittadini esercitano una funzione di controllo sociale sull’operato delle istituzioni, nella piena realizzazione dei principi di trasparenza e visibilità dell’azione amministrativa e il comunicatore pubblico, come persona che verifica l’andamento dello stato dell’arte, assume il ruolo di garante. Comunicazione e comunicatori, elementi così controversi, ma così importanti e che solo di recente hanno ottenuto legittimazione, purtroppo ancor oggi non riescono a entrare di diritto all’interno di tutte le pubbliche amministrazioni, poiché sono ancora percepiti come fattori marginali dell’attività amministrativa. Il riconoscimento del ruolo della comunicazione e della professionalità del comunicatore sono, quindi, solo un primo passo verso l’individuazione della loro funzione strategica e di verifica dello stato reale di attuazione della legge 150 del 2000. 9 A. Margheri, Comunicazione interna: un “asset” strategico, Pubblico impiego, Il Sole24Ore, aprile 2005, n. 4. 123

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