La comunicazione istituzionale e la gestione delle risorse ... - Formez

Introduzione
Il profilo della pubblica amministrazione è andato trasformandosi nel corso
degli ultimi quindici anni grazie a due elementi di grande portata innovatrice:
la semplificazione del procedimento amministrativo e al contempo,
l’affermazione del diritto, nonché dovere da parte della p.a., di vedere garantiti
per tutti i cittadini i principi della trasparenza e dell’accesso al procedimento
stesso.
È proprio degli inizi degli anni Novanta, la raggiunta consapevolezza, da parte
del legislatore, del bisogno di un cambiamento nelle funzioni e nelle modalità di
operare dell’amministrazione cui si chiedeva, in particolare dalla società civile,
una piena ri-legittimazione, a seguito anche delle vicende che proprio in quegli
stessi anni avevano minato la credibilità delle istituzioni.
Si rendevano, pertanto, indispensabili ed urgenti alcuni interventi mirati alla
definizione di un nuovo processo amministrativo non più autoreferenziale bensì
rivolto maggiormente al servizio del cittadino, in un complesso quadro di riassetto
normativo che vedesse come elemento centrale del cambiamento il tentativo,
in gran parte poi riuscito, di realizzare un’amministrazione aperta, trasparente,
condivisa e, soprattutto, in grado di operare per obiettivi.
L’aver introdotto e, via via, sempre più rafforzato i principi della trasparenza e
dell’accesso nei riguardi di una amministrazione fino ad allora apparentemente
chiusa e poco disponibile al dialogo con i cittadini, ha rappresentato la chiave di
svolta di un cambiamento che ha visto, per citare Giuseppe De Rita, il passaggio
epocale da uno Stato-soggetto ad uno Stato-funzione, che si fa comprendere, consente
di partecipare e, dunque, si legittima nella sua nuova dimensione di apertura
e condivisione con i cittadini amministrati.
Il consolidamento dell’azione amministrativa, avvenuto in questi anni, ha
consentito di generare, da una parte, una forte e nuova professionalità nelle
capacità di gestione ed organizzazione, e dall’altra, come si è accennato, il
superamento di un diffuso profilo di autoreferenzialità, soprattutto di carattere
culturale, che in passato aveva fatto perno sul saper essere piuttosto che sul
saper fare.
11