Een nieuwe kans voor particulieren en voor - Curatoren.nl

Een concrete omschrijving van dit begrip is geïndiceerd, aangezien anders grote
voorzichtigheid van de zijde van de banken in de lijn der verwachtingen ligt. Dit laatste kan
in de praktijk wellicht weer contraproduktief zijn, aldus dat ondernemingen bij gebrek aan
(voldoende) kredietruimte eerder in betalingsmoeilijkheden geraken.
De tweede vraag ziet op de wijze waarop de zekerheidspositie van de bank wordt
gewaarborgd tijdens de continuering van de financiering. Van Mierlo meent dat de
Staatssecretaris heeft bedoeld dat continuering slechts plaatsvindt, indien de
bewindvoerder zijn medewerking verleent aan de effectuering van de verpanding bij
voorbaat van de - aanvankelijk toekomstige - zaken die tijdens de surséance worden
verworven.
De derde vraag houdt in of banken op enigerlei wijze onder de continueringsverplichting
kunnen uitkomen. Van Mierlo is van mening dat de Staatssecretaris bij het uitwerken van
zijn plannen ook rekening dient te houden met afspraken van partijen hieromtrent. Bij het
formuleren van wettelijke bepalingen dient voorop te staan dat de praktijk gevrijwaard
blijft van ‘vage’, zeer algemeen geformuleerde, verbodsbepalingen.
Het geheel overziende komen zowel Ophof als Van Mierlo tot de conclusie dat de
voorstellen van de Staatssecretaris onvoldoende doordacht zijn.
4.6 Rescue Required
Rescue Required is een uitgave van Moret, Ernst & Young uit 1996. Het verslag omvat
samenvattingen van de Duitse, Franse, Britse, Amerikaanse, Canadese en Nederlandse
surceancewetgeving. Door inzicht te verschaffen in de ontwikkeling van procedures in het
buitenland wordt beoogd een bijdrage te leveren aan de discussie voor verandering van
de inmiddels verouderde Nederlandse procedure. Het onderzoek laat zien dat Nederland
achterloopt in vergelijking met andere landen als het gaat om juridische instrumenten om
faillissement te voorkomen in de gevallen waarin een onderneming in financiële
moeilijkheden verkeert, zgn. ‘preventieve instrumenten.’ Er heerst een grote variëteit aan
conflicterende belangen bij surséance. Zo bestaat het ‘natuurlijke’ conflict tussen de
debiteur en crediteuren. De debiteur heeft in het algemeen een belang bij continuering van
de onderneming en ziet faillissement niet alleen als het opheffen van de onderneming
maar ook als sociaal verlies; crediteuren willen voornamelijk betaald worden. Binnen de
groep van crediteuren bestaan conflicterende belangen tussen preferente,
‘geprivilegeerde’ en concurrente crediteuren. Daarnaast bestaan belangen van
werkgelegenheid, het bewaren van kennis en prestige, zoals bijvoorbeeld in Nederland de
textiel, scheepsbouw en luchtvaartindustrie. Preventieve regelingen beschermen derhalve
niet alleen de belangen van ondernemingen, maar ook de belangen van de gemeenschap
en in ieder geval een gedeelte van de crediteuren. Ook deze laatste groep kan een belang
in continuering van een onderneming hebben omdat dat kan leiden tot toekomstige
opdrachten, verkoop en werkgelegenheid. Op de wetgever rust daarom de
verantwoordelijkheid te voorzien in een regeling en juridische instrumenten die ervoor
zorgen dat ondernemingen in financiële moeilijkheden effectief gerestructureerd en
gerehabiliteerd kunnen worden. De buitenlandse systemen laten zien dat de positie en het
vertrouwen van geldverschaffers daarbij van vitaal belang zijn, maar dat instrumenten van
preventieve procedures concessies aan de zijde van geldverschaffers verlangen. Het
rapport beoogt geen blauwdruk voor wetgeving te leveren, maar door ontwikkelingen in
het buitenland weer te geven een bron van inspiratie te zijn voor de wetgever.
Een nieuwe kans voor particulieren en voor ondernemers 77