Commissie Cohen: deelrapport overheid - EenVandaag

Het Commando Plaats Incident COPI
Het COPI functioneert op operationeel niveau en gee leiding aan de bestrijding van een
incident ter plaatse bij opschaling naar GRIP1 en hoger. Het plaats incident beperkt zich niet altijd tot
het brongebied, ook (een gedeelte van) het eectgebied kan daartoe behoren.
De taken van een COPI zijn gelegen in het inzeen, coördineren en aansturen van eenheden in en
nabij het brongebied van het incident en scenario denken op de korte termijn (korter dan vier uur).
De kernactiviteiten van een COPI zijn het met crisispartners verzamelen en verwerken van operationele
informatie, signaleren en adviseren over de beste aanpak en bepalen en monitoren van uitvoerende
en ondersteunende taken op de plaats van het incident.
De kernbezeing van een COPI bestaat naast de leider COPI uit ocieren van dienst bevolkingszorg,
brandweerzorg OVDB, geneeskundige zorg OVDG en politiezorg OVDP, een liaison waterschappen,
een voorlichtingsfunctionaris, een informatiemanager en een ploer/ ondersteuner, met facultatief
naar oordeel van de leider COPI uit te nodigen liaisons van crisispartners
De beslissing van de driehoek op vrijdagmorgen 21 september om op te schalen naar GRIP3 leidt tot
de inrichting van een COPI, vanuit de gedachte dat de logica dat de GRIP-systematiek vereist dat er
ook een COPI komt. In de loop van vrijdagmorgen worden de COPI-deelnemers gealarmeerd 50 . Het
gaat daarbij om een leider COPI aomstig van de brandweer, een vertegenwoordiger van de
gemeente Haren (OVD Bevolkingszorg), OVDB, OVDG, de Ocier van Dienst van de politie (OVDP),
een politievoorlichter en enkele ondersteuners. De politievoorlichter maakte deel uit van het COPI
om woordvoering voor zijn rekening te nemen mocht er sprake zijn van rellen. Tot die tijd zou de
voorlichting door de gemeente verzorgd worden. In de praktijk kwam er rond half zes via het SGBO
een verzoek van de gemeente Haren aan de politiewoordvoerder om gezien het grote aantal
mediaverzoeken woordvoering ter plaatse (op de Stationsweg) te verzorgen. Respondenten spreken
elkaar tegen over het feit of er in de loop van de middag nog direct contact geweest is tussen de
politievoorlichter en de voorlichter van de gemeente.
Normaal gesproken is de OVDP binnen een COPI de leidinggevende functionaris van de politie-eenheden
in het veld. In dit geval was dat niet zo, want de leiding over het politieoptreden lag bij het
SGBO en in Haren zelf bij de locatiecommandant. De invulling van de OVDP-functie blijkt problematisch.
In eerste instantie wordt daar de persoon voor aangewezen die in het SGBO-draaiboek de rol
van locatiecommandant voor Groningen toegewezen hee gekregen. In de vroege avond komt hij
tot de conclusie dat deze beide functies niet te verenigen zijn en in overleg met het SGBO draagt hij
rond zeven uur zijn taak over aan een vervanger.
De combinatie locatiecommandant Groningen (directe aansturing op straat) en OVDP ( COPI bak Haren) was onder
andere niet te combineren door de hoeveelheid verbindingskanalen ( kanaal Groningen en omstreken, bovenlijn
commandanten, COPI kanaal en het kanaal Haren) evenals de fysieke afstand tussen beide locaties. Dit heb ik bij
het SGBO aangegeven. Vanuit het SGBO is toen een andere collega ingezet als OVDP. Nadat ik de brieng om zes
uur had gedaan heb ik deze collega bijgesproken en hee hij deze rol van mij overgenomen. (Locatiecommandant)
50 De alarmering vindt plaats via de telefoon en niet zoals gebruikelijk via de piepers zodat niet via internet te lezen zou zijn dat
opgeschaald was naar GRIP3.
COMMISSIE ‘PROJECT X’ HAREN | 107