Commissie Cohen: deelrapport overheid - EenVandaag

de verordening of het bevel hee tot doel de openbare orde te handhaven of gevaar te beperken
in geval van (vrees voor) ernstige ongeregeldheden of rampen;
de bestuurlijke ophouding is de enige redelijke mogelijkheid om de naleving van de verordening
of het bevel af te dwingen;
Wanneer de burgemeester wil overgaan tot bestuurlijke ophouding, moet dit duidelijk kenbaar
worden gemaakt aan de betreende groepen, en moeten zij de mogelijkheid krijgen de ophouding
te voorkomen door alsnog de verordening na te leven.
De ophouding mag niet langer duren dan noodzakelijk is, met een maximum van twaalf uur. In de
praktijk is dit instrument zeer weinig gebruikt. De eerste keer was in Almelo, waar op 13 augustus
2005 PSV-supporters ruimschoots vóór de wedstrijd op een terras werden opgepakt, zijn opgehouden
en vlak voor de wedstrijd bij het stadion zijn afgezet. In dat geval was er aan vele voorwaarden
niet voldaan. De rechtbank in Almelo hee het optreden “onrechtmatig” genoemd en “een duidelijke
schending van de grondrechten” van de opgehouden personen, en veroordeelde de burgemeester
tot het betalen van een schadevergoeding. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
hee de uitspraak in hoger beroep bevestigd. (bron: Wikipedia)
Gebiedsgeboden/meldplicht etc.
De burgemeester hee de mogelijkheid iemand die herhaaldelijk groepsgewijs de openbare orde
hee verstoord of daarbij een leidende rol hee gespeeld, een bevel geven tot gebiedsontzegging. In
combinatie hiermee kan een bevel tot meldplicht gegeven worden. Hiermee kan preventief opgetreden
worden in geval van voortdurende overlast in de vorm van (dreigende) vernielingen of ander
overlastgevend gedrag maar ook een antwoord op de wens te komen tot ‘een voetbalwet’ met
nieuwe mogelijkheden voor een stadion- of gebiedsverbod en een meldingsplicht ter bestrijding van
voetbalwedstrijden.
F. APV (algemeen plaatselijke verordening):
De APV is een belangrijke bron van openbare orde bevoegdheden. APV bepalingen ter handhaving van de
openbare orde zijn voorschrien die voor een ieder gelden en hebben betrekking op verschillende
situaties: Evenementen, van drankgebruik tot samenscholingen, van voetbal tot het bij zich dragen
van messen en van prostitutie tot gebiedsontzeggingen. De gemeenteraad stelt de APV vast en
belast de burgemeester daarin veelal met de uitvoering.
In de APV kunnen bepalingen worden opgenomen gericht op ongeregeldheden. Zo hee de
gemeente Amsterdam de volgende tekst opgenomen in haar APV: Diegene die op of aan de weg bij
een gebeurtenis die tot toeloop van publiek aanleiding gee of bij enig voorval waardoor ongeregeldheden
ontstaan of dreigen te ontstaan aanwezig is dan wel zich in de richting van die gebeurtenis
of dat voorval begee, vervolgt op een daartoe strekkend bevel van een ambtenaar van politie
direct zijn weg in de aangegeven richting.
G. Dwangsom:
Verschillende gemeenten gebruiken het instrument van een dwangsom in hun beleid tegen illegale
feesten waarvoor geen vergunning is gegeven. Ook in het kader van voorkomen van project X
feesten is dit instrument inmiddels gebruikt. De gemeente Westvoorne hee twee 14-jarige jongens
die in september 2012 via Twier opriepen voor een project X feest in Rockanje een preventieve
dwangsom van 50.000 euro opgelegd.
COMMISSIE ‘PROJECT X’ HAREN | 207