Jaarverslag 2012.pdf - Gemeente Achtkarspelen

G. Grondbeleid
Visie op grondbeleid en de uitvoeringswijze
In het gemeentelijk grondbedrijf worden gronden beheerd, die door bestemmingsplanprocedures
en besluitvorming zijn aangewezen voor woningbouwdoeleinden en/of
bedrijfsmatige/industriële doeleinden (gronden in exploitatie). Daarnaast zijn er als
gevolg van marktwerking (projectontwikkeling) ook gronden in het grondbedrijf
opgenomen waarvoor nog een ruimtelijke (bestemmingsplan)procedure doorlopen moet
worden (ruwe gronden), maar die wel middels besluitvorming zijn aangewezen voor de
hiervoor genoemde doeleinden.
Conform de besluiten van de gemeenteraad zijn op diverse locaties binnen de gemeente
gronden in exploitatie. Op basis van het woonplan en de beschikbare woningbouwcontingenten
vindt hierbij uitgifte van bouwrijpe kavels plaats. In de paragraaf
weerstandsvermogen in de programmabegroting en de risico-inventarisatie is bij
herhaling aandacht gevraagd voor demografische ontwikkelingen, welke tot vertraging en
aanpassingen kunnen leiden. De te behalen “winst” is het verhogen van kwaliteit van
leefomgeving en leefbaarheid. In het verleden lag de nadruk soms op de financiële
bijdrages aan de Algemene Dienst, door een sterke nadruk op inbreidinglocaties is dit
niet langer reëel.
Op 11 december 2008 heeft de gemeenteraad een nota grondbeleid vastgesteld. Deze
nota is, ondanks de gewijzigde marktomstandigheden nog steeds toepasbaar. Door het
college wordt invulling gegeven aan het in deze nota vastgestelde beleid.
Invloed recessie
In 2011 is de boekwaarde van gronden waarvan geen ontwikkeling meer wordt verwacht
door middel van een in 2008 aangelegde reserve afgeboekt en zijn deze complexen door
de gemeenteraad op "non actief" gesteld. In 2012 is op de negatieve boekwaarden van
deze complexen nog rente toegeschreven door de algemene dienst. In lijn met de
rentetoeschrijving van ruwe gronden worden vanaf 2013 geen kosten meer op deze
posten toegevoegd.
In 2012 hebben zich door de economische situatie weinig wijzigingen in het grondbedrijf
voor gedaan. De invloed van de recessie is duidelijk merkbaar en leidt in een aantal
complexen tot vertraging.
Notitie BBV versus boekwaarde ruwe gronden
In februari 2012 heeft de commissie Besluit begroting en verantwoording (BBV) een
bijgestelde notitie grondexploitatie vastgesteld. In deze notitie geeft de commissie een
nadere verduidelijking op het verwerken van financiële consequenties in begroting en
jaarrekening.
De commissie gaat onder andere in op het activeren van vervaardigingkosten op Niet in
Exploitatie Genomen Gronden (NIEGG) of wel ruwe gronden. NIEGG zijn gronden die nog
niet in exploitatie zijn. Volgens de nota grondbeleid worden gronden in exploitatie
genomen zodra er een vastgesteld bestemmingsplan op rust.
De commissie stelt:
“Voor het activeren van kosten bij niet in exploitatie genomen gronden (NIEGG) moet een reëel en
stellig voornemen bestaan dat deze in de nabije toekomst zal worden bebouwd. Deze verwachting
moet zijn gebaseerd op een raadsbesluit, waarin inhoud wordt gegeven aan ambitie en
planperiode.”
De door de commissie BBV bedoelde besluitvorming van de raad betreft de structuurvisie.
In 2012 heeft, voorafgaand aan de besluitvorming over de structuurvisie, een
afboeking van de ruwe gronden plaats gevonden waardoor de waardering conform dit
principe is.
84