Доклад о человеческом развитии 2013

По всему миру люди
требуют от правительств
большей подотчетности
перед гражданами и
расширения политических
возможностей,
позволяющих влиять
на принятие решений
РИСУНОК 4.3
себе не служат причиной волнений. Общество
может быть раздраженным, но если люди считают,
что стоимость времени и усилий, потраченных
на участие в политических акциях, перевешивает
вероятность реальных изменений, они
могут остаться в бездействии 25 . Массовые протесты,
особенно со стороны образованных людей,
как правило, вспыхивают тогда, когда безрадостные
перспективы экономических возможностей
снижают альтернативные издержки участия
в политической деятельности. Эти «трудоемкие
формы политического участия» 26 , кроме того,
легко координируются в рамках новых форм
массовой коммуникации.
По всему миру люди требуют от правительств
большей подотчетности перед гражданами
и расширения политических возможностей,
позволяющих влиять на принятие решений.
Аналогичные трансформации происходили
в прошлом. Например, Карл Поланьи писал
о «великом преобразовании» 1944 г., когда правительства
стран Севера откликнулись на требования
гражданского общества и профсоюзов
урегулировать рынок и расширить социальную
защиту таким образом, чтобы рынок служил
обществу, а не наоборот 27 . Многие правительства
приняли постановления, ограничивающие
На каждом уровне Индекса человеческого развития углеродопродуктивность
в одних странах больше, чем в других
Углеродопродуктивность, 2008 г. (долл. США по ППС на 1 кг)
40
30
20
10
0
0,275 0,375 0,475 0,575 0,675 0,775 0,875 0,975
Низкий ИЧР
ИЧР
Средний ИЧР Высокий ИЧР Очень высокий ИЧР
Примечание. Углеродопродуктивность – ВВП на единицу диоксида углерода. ППС – паритет покупательной способности.
Источник: расчеты ОДЧР на основе данных World Bank (2012a).
деятельность фирм и улучшающие условия труда,
при расширении социальных услуг и усилении
социальной защиты. Также правительства взяли
под контроль макроэкономическую политику
и ввели некоторые ограничения на международную
торговлю. Возможно, опять наступило
время преобразования, которое бы соответствовало
интересам и условиям XXI века 28 .
Противодействие
экологическим вызовам
Главной проблемой нашего мира является
сокращение выбросов парниковых газов. Хотя
может показаться очевидным, что углеродопродуктивность
(выбросы диоксида углерода
на единицу ВВП) будет расти по мере прогресса
человеческого развития, эта корреляция
крайне слаба (рис. 4.3). На каждом из уровней
ИЧР одни страны обладают большей углеродопродуктивностью
углерода, чем другие.
Рассмотрим пример Гватемалы и Марокко,
относящихся к группе стран со средним
Индексом человеческого развития. и имеющих
почти одинаковые значения ИЧР. Углеродопродуктивность
в Гватемале (5 долл. США
на 1 кг по паритету покупательной способности)
почти в два раза выше чем в Марокко
(2,60 долл. США по ППС). Столь же значительными
могут быть различия между провинциями
или штатами в пределах одной страны,
как это имеет место в Китае 29 . Эти выводы
подтверждают утверждение о том, что прогресс
человеческого развития не обязательно
ухудшает использование углерода, и что улучшения
в экологической политике могут сочетаться
с прогрессом человеческого развития.
Чтобы сделать прогресс в человеческом
развитии устойчивым, надо уделить гораздо
больше внимания воздействию, оказываемому
людьми на окружающую среду. Нашей целью
является высокое человеческое развитие и
низкий «экологический след» на душу населения
(нижний правый сегмент рисунка 1.7
в главе 1). Лишь немногим странам удалось приблизиться
к такому высокому уровню человеческого
развития, и при этом воспроизводимому
на глобальном уровне, который бы не оказывал
разрушительного давления на экологические
ресурсы планеты. Для решения этой задачи
в глобальном масштабе требуется, чтобы все
страны реструктурировали свой путь развития:
развитым странам следует снизить свой «экологический
след», в то время как развивающимся
странам надо увеличить свои показатели ИЧР,
не увеличивая своего «экологического следа».
Важную роль в этом сыграют экологически
чистые инновационные технологии.
Хотя такие экологические угрозы, как изменение
климата, обезлесение, загрязнение воды
94 | ДОКЛАД О ЧЕЛОВЕЧЕСКОМ РАЗВИТИИ 2013