Ðоклад о ÑеловеÑеÑком ÑазвиÑии 2013
Ðоклад о ÑеловеÑеÑком ÑазвиÑии 2013
Ðоклад о ÑеловеÑеÑком ÑазвиÑии 2013
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
мания публичной политике для обеспечения<br />
широких социальных прав и справедливости.<br />
В Бразилии движение медицинских специалистов<br />
«Sanitarista» сыграло центральную роль<br />
в развитии системы государственного медицинского<br />
обслуживания и распространении<br />
его услуг на бедные слои населения. 24<br />
Национальные группы гражданского общества<br />
все шире используют свой опыт для взаимодействия<br />
с национальными правительствами<br />
в создании независимых структур<br />
диалога Север–Юг и Юг–Юг вне традиционных<br />
официальных каналов международного<br />
управления. Эти транснациональные структуры<br />
закладывают основу для появления глобального<br />
гражданского общества, которое<br />
стимулирует действия по широкому кругу<br />
вопросов — от климатических изменений<br />
до миграционных стратегий и прав человека.<br />
Потенциал влияния глобального гражданского<br />
общества на принятие решений по важнейшим<br />
глобальным проблемам был многократно<br />
усилен революционным развитием<br />
Интернета. Он позволяет налаживать гиперсвязи<br />
между самыми различными группами и<br />
создавать платформы для быстрого распространения<br />
идей и озабоченностей граждан по всему<br />
миру. Люди могут общаться друг с другом, а<br />
сообщества ученых и других специалистов могут<br />
обмениваться идеями, оставленными без внимания<br />
государственной властью или рынками. Это<br />
новое улучшение глобальных коммуникаций<br />
питает креативные партнерства, увеличивает<br />
возможности людей и общественных организаций,<br />
ведет к новым формам солидарности и<br />
позволяет людям взаимодействовать и выражать<br />
свои взгляды на международном уровне.<br />
Недавние восстания в ряде Арабских государств,<br />
ставшие кульминацией сложных исторических<br />
процессов, показывают, что социальные<br />
СМИ представляют собой силу, которую<br />
мировые лидеры и глобальные институты<br />
игнорируют себе во вред. Быстрый отклик и<br />
широкая реакция на видеоклип «Kony 2012»<br />
о привлеченном к ответственности военном<br />
преступнике Джозефе Кони из «Армии сопротивления<br />
Господа» показывает, что социальные<br />
СМИ в течение считанных дней способны<br />
вовлечь многие миллионы людей в обсуждение<br />
животрепещущих проблем 25 . Хотя мнения<br />
о легитимности конкретных интересов и<br />
платформ могут расходиться, быстрый обмен<br />
информацией в социальных сетях отчетливо<br />
склоняет общественное мнение к проблемам,<br />
имеющим значение для глобального гражданства,<br />
и, в конечном счете, оказывает влияние на<br />
международное управление.<br />
В самом деле, одним из наиболее ценных<br />
инструментов глобального гражданского общества<br />
является его способность распространять<br />
новые нормы, которые преобразуют поведение<br />
государства и частных игроков. Предлагая<br />
определенные темы, давая им свою трактовку<br />
и оказывая давление на государство, сети<br />
гражданского общества способны выдвигать<br />
для обсуждения новые проблемы и направлять<br />
правительственные и международные<br />
действия в сторону новых соглашений, более<br />
эффективных механизмов правоприменения<br />
и даже прямого вмешательства. Классические<br />
примеры воздействия гражданского общества<br />
на глобальные нормы включают в себя распространение<br />
в мире женского движения суфражисток,<br />
движения против рабства и движения<br />
Красного Креста, которое привело к выработке<br />
Женевских конвенций и созданию Международной<br />
федерации обществ Красного Креста и<br />
Красного Полумесяца. В последнее время сети<br />
глобального гражданского общества сыграли<br />
существенную роль в институционализации<br />
законодательства против наземных мин, обеспечении<br />
более свободного доступа к лекарствам<br />
против СПИДа и в проведении кампаний<br />
против насилия в отношении женщин.<br />
Хотя глобальное гражданское общество<br />
имеет значительный потенциал воздействия на<br />
нормы международного управления, вероятный<br />
вклад гражданских организаций и транснациональных<br />
сетей следует рассматривать<br />
в перспективе. Повышение уровня ресурсного<br />
обеспечения ведет к тому, что международные<br />
неправительственные организации Севера<br />
приобретают непропорционально большое<br />
влияние в пространстве глобального гражданского<br />
общества 26 . Например, международный<br />
правозащитный режим зачастую делает упор<br />
на гражданские и политические права, являющиеся<br />
предметом особой заботы для гражданского<br />
общества стран Восточной Европы,<br />
а не на социальные права, которые занимают<br />
гораздо более важное место в требованиях<br />
народных движений в странах Юга. На потенциал<br />
функционирования организаций гражданского<br />
общества способны влиять ограничения<br />
гражданского пространства, а также другие<br />
ограничения 27 . Еще одно соображение связано<br />
с прозрачностью, как иногда бывает неясно,<br />
насколько независимы группы гражданского<br />
общества от государственной власти и рынка.<br />
Когда организации гражданского общества<br />
становятся продолжением государственной<br />
власти, экономического влияния или традиционной<br />
власти, деятельность гражданского<br />
общества может порой усиливать, а не ослаблять,<br />
неравенство и нестабильность 28 .<br />
Будущая легитимность международного<br />
правления зависит от способности институтов<br />
взаимодействовать с гражданскими сетями и<br />
сообществами – понимать их заботы и заимствовать<br />
их идеи и подходы для определения<br />
Глобальное гражданское<br />
общество обладает<br />
способностью<br />
распространять<br />
новые нормы,<br />
которые преобразуют<br />
поведение государства<br />
и частных игроков<br />
Глава 5 Международное управление и партнерства для новой эры | 111
Change language