Ðоклад о ÑеловеÑеÑком ÑазвиÑии 2013
Ðоклад о ÑеловеÑеÑком ÑазвиÑии 2013
Ðоклад о ÑеловеÑеÑком ÑазвиÑии 2013
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Наращивание регионального сотрудничества<br />
может иметь и свои минусы, увеличивая сложность<br />
уже и без того разнообразного состава<br />
многосторонних институтов со всеми сопутствующими<br />
рисками исключенности, дублирования<br />
и межведомственного соперничества. Во многих<br />
сферах региональные институты обладают<br />
потенциалом дополнять глобальные структуры,<br />
хотя сегодня координация такого рода пока<br />
редка или недостаточно синхронизирована.<br />
Структуры глобального управления должны<br />
уважать смешанные стратегии, которые выбирают<br />
страны. Очевидно, что развивающиеся и<br />
восходящие экономики сотрудничают различным<br />
образом – на двусторонней, региональной<br />
и международной основе. По мере появления<br />
со временем новых наборов вызовов страны<br />
создают новые формы управления ими. Например,<br />
в финансовой области страны хотят уйти от<br />
уязвимой однобокости и диверсифицировать<br />
свои «гарантийные стратегии». Они стараются<br />
использовать совокупность национальных<br />
резервов, двусторонних кредитных линий, региональных<br />
соглашений и МВФ. Международное<br />
управление должно быть плюралистичным,<br />
обеспечивая в то же время соответствие сотрудничества<br />
на региональном и субрегиональном<br />
уровнях механизмам и политическим линиям,<br />
существующим на международном уровне.<br />
Конечная цель этого «согласованного плюрализма»<br />
— добиться того, чтобы институты<br />
всех уровней слаженно работали во имя обеспечения<br />
глобальных общественных благ. Взаимодополняемость<br />
не только между глобальными и<br />
региональными институтами, но также между<br />
государственными, частными и гражданскими<br />
организациями имеет шансы быть конструктивной,<br />
даже если сейчас она может выглядеть недоразвитой<br />
и неадекватной. Когда для ликвидации<br />
прорех, оставленных старыми механизмами, возникают<br />
новые соглашения и новые партнерства,<br />
их следует поощрять, максимально избегая при<br />
этом дублирования. Новые организации всех<br />
уровней должны работать между собой согласованно<br />
и идти в ногу с существующими многосторонними<br />
организациями, упорядочивая интересы<br />
и разделяя общую ответственность.<br />
В то время как плюрализм и расширение<br />
многообразия являются желательными факторами,<br />
вследствие обилия новых организаций<br />
наблюдаются дублирование и неэффективность<br />
их деятельности. При продвижении<br />
в сторону более когерентной структуры некоторые<br />
организации уцелеют, иные же будут<br />
сочтены избыточными.<br />
Управление глобальными общественными<br />
благами в интересах устойчивого прогресса<br />
в человеческом развитии требует эффективной<br />
многосторонности. Международные институты<br />
могут также обеспечивать руководство<br />
гражданскими правами и другими основополагающими<br />
принципами и выступать арбитрами<br />
в таких областях, как публичное международное<br />
право. Однако, чтобы учитывать новые вызовы<br />
и геополитические реалии, многосторонность<br />
должна быть более гибкой. В согласованной<br />
плюралистической системе международные<br />
институты могут служить в качестве координирующих<br />
структур, выполняя роль катализатора<br />
или организующего органа для всех участников.<br />
Для этого они нуждаются в мандате, удовлетворительной<br />
экспертизе и ресурсах, позволяющих<br />
им посредничать и содействовать, анализировать<br />
и реагировать на зачастую расходящиеся<br />
интересы, а также предлагать осуществимые и<br />
выгодные всем результаты. Для полного привлечения<br />
Юга многие международные организации<br />
должны модернизироваться и трансформироваться.<br />
Юг, со своей стороны, по-видимому,<br />
будет более охотно использовать и всецело поддерживать<br />
многосторонние институты, которые<br />
действуют в той же мере в интересах Юга, что и<br />
в интересах развитых стран.<br />
Финансовая архитектура:<br />
реструктуризация в интересах<br />
возвышающегося Юга<br />
Возвышение Юга создает новые модели аккумуляции<br />
ресурсов, что потенциально ведет<br />
к более плотной, многослойной и более гетерогенной<br />
финансовой архитектуре. Это может<br />
способствовать финансовой стабильности и<br />
большей гибкости, поддержанию долговременного<br />
производственного потенциала, продвижению<br />
человеческого развития и расширению<br />
пространства национальной политики.<br />
В ряде случаев эти возникающие институты<br />
и механизмы могли бы заменить некоторые<br />
функции Бреттон-Вудских учреждений,<br />
однако в большинстве случаев они дополняют<br />
существующую глобальную финансовую архитектуру.<br />
Кроме того, возникающие институты<br />
могут показать свою способность к трансформации,<br />
побуждая Бреттон-Вудские учреждения<br />
реагировать на озабоченность по поводу<br />
полноты представительства, принципов руководства<br />
и различных ограничений.<br />
Юг уже разработал ряд альтернативных<br />
институтов и подходов, включая региональные<br />
монетарные и поддерживающие механизмы.<br />
• Чиангмайская инициатива появилась в контексте<br />
Азиатского финансового кризиса<br />
1997 г. в форме серии соглашений о свопах<br />
между странами Азии. Она развилась в Многостороннюю<br />
Чиангмайскую инициативу,<br />
позволяющую ее членам использовать возможности<br />
многосторонних соглашений о свопах<br />
для решения проблем платежного баланса<br />
и краткосрочного дефицита ликвидности.<br />
Конечная цель<br />
«согласованного<br />
плюрализма» – добиться<br />
того, чтобы институты<br />
всех уровней слаженно<br />
работали во имя<br />
обеспечения глобальных<br />
общественных благ<br />
Глава 5 Международное управление и партнерства для новой эры | 113
Change language