Доклад о человеческом развитии 2013

и атмосферы, природные бедствия влияют на
каждого человека, они наносят наибольший
ущерб бедным странам и сообществам. Изменение
климата уже обострило хронические
экологические угрозы, а потери экосистемы
ограничивают возможности добывания средств
к существованию, особенно для бедняков. Экологически
чистая и безопасная природная среда
должна рассматриваться как право, а не как
привилегия. В «Докладе о человеческом развитии
2011» подчеркивается, что равенство возможностей
и устойчивое развитие неразрывно
связаны между собой. Устойчивые общества
нуждаются в таких политических и структурных
переменах, которые связывают цели человеческого
развития, и цели, в области изменения
климата через применение стратегий, предусматривающих
низкие выбросы, повышение
жизнестойкости и инновационные механизмы
государственно-частного финансирования 30 .
Наиболее обездоленные люди очень мало
что добавляют к глобальному ухудшению окружающей
среды, но они часто принимают на
себя его главный удар 31 . Например, хотя страны
с низким ИЧР меньше других влияют на глобальное
изменение климата, они, скорее всего,
больше всех пострадают от максимального
ежегодного уменьшения выпадения осадков и
от резкого повышения их нерегулярности, что
будет иметь губительные последствия для сельскохозяйственного
производства и источников
средств к существованию. Величина этих
потерь подчеркивает крайнюю неотложность
адаптационных мер по повышению устойчивости
людей к глобальному изменению климата 32 .
Стихийные бедствия, частота и интенсивность
которых растет, наносят огромный экономический
ущерб и приводят к потере человеческого
потенциала. В одном только 2011 г., в результате
стихийных бедствий, вызванных землетрясениями
(цунами, оползни и провалы грунта)
погибло более 20 тыс. человек, и общая сумма
ущерба составила 365 млрд долл. США, и в том
числе около 1 млн человек остались без крова 33 .
Малые островные развивающиеся государства
пережили тяжелые стихийные бедствия, некоторые
из них понесли убытки в размере 1% ВВП,
а некоторые – не менее 8% ВВП или даже в размере
нескольких ВВП. Например, в 1988 г. из-за
урагана «Гилберт» государство Сент-Люсия
понесло потери равные четырем ВВП, а потери
Гранады в 2004 г. из-за урагана «Иван» 34 измерялись
двукратным размером ВВП.
В «Докладе о человеческом развитии 2011»
было рассмотрено несколько экологических сценариев.
В сценарии «экологического вызова»
учитывались ожидаемое негативное воздействие
глобального потепления на сельскохозяйственное
производство, на доступность чистой
питьевой воды и улучшенной канализации, и на
загрязнение окружающей среды. Согласно этому
сценарию, средний глобальный показатель ИЧР
к 2050 г. будет на 8% ниже, чем в «базовом» сценарии,
который предполагает сохранение, а не
ухудшение текущих экологических тенденций.
Самым драматичным является то, что средние
региональные значения ИЧР для Южной Азии
и для Африки к югу от Сахары согласно сценарию
«экологического вызова» будут на 12 %
ниже, чем по базовому сценарию. Но согласно
еще более жесткому сценарию «экологического
бедствия», в 2050 г. мировой ИЧР упадет на
15% ниже базового сценария – на 22% в Южной
Азии и на 24% в странах Африки к югу от
Сахары, – что, по сути дела, остановит или даже
перечеркнет целые десятилетия прогресса человеческого
развития в обоих регионах.
В настоящем Докладе более подробно рассматривается
влияние этих экологических сценариев
на численность людей, живущих в условиях
крайней бедности по доходам (рис. 4.4).
Согласно сценарию экологического бедствия,
в 2050 г. от крайней бедности по доходам будут
страдать приблизительно на 3,1 млрд чел.
больше, чем по сценарию ускоренного прогресса
(табл. 4.3). В противоположность этому,
по базовому сценарию во всем мире к 2050 г
число людей, живущих в условиях крайней
бедности по доходам, сократится.
По сценарию экологического бедствия в условиях
крайней бедности по доходам будут жить
примерно на 2,7 млрд чел. больше, чем согласно
базовому сценарию. Это является следствием
двух взаимосвязанных факторов. Во-первых,
данная модель показывает рост числа живущих
в условиях крайней бедности по доходам
на 1,9 млрд чел. в связи с ухудшением состояния
окружающей среды. Во-вторых, из-за экологических
бедствий около 800 млн бедняков
лишатся возможности выбраться из состояния
крайней бедности по доходам, хотя им удалось
бы это сделать при базовом сценарии (см. Техническое
приложение).
Эти результаты подчеркивают основную идею
настоящего Доклада: экологические угрозы
относятся к числу самых серьезных препятствий
на пути прогресса человеческого развития, и их
последствия для бедности, по всей вероятности,
будут значительными. Чем сильнее запоздают
действия, тем выше будут издержки.
Управление демографическими
переменами
В период с 1970 по 2011 г. население мира
выросло с 3,6 млрд до 7 млрд человек. На перспективы
развития влияют возрастная структура
населения, а также его численность 35 . Снижение
коэффициента рождаемости и сдвиги
в возрастной структуре могут иметь значитель-
Согласно сценарию
экологического
бедствия, в 2050 г.
от крайней бедности
по доходам будут
страдать приблизительно
на 3,1 млрд чел. больше,
чем по сценарию
ускоренного прогресса
Глава 4 Сохранить импульс перемен | 95