Gemeente AmsterdamBijlage 2 Overzicht (drugs)hulpverleningsinstellingen ..................................................... 69Bijlage 3 Veldwerk............................................................................................................ 73Bijlage 4 Schematisch...................................................................................................... 75Bijlage 5 Geraadpleegde literatuur .................................................................................. 794
Gemeente AmsterdamBestuursdienst1 Inleiding: Drugsanalyse1.1 <strong>Strategische</strong> <strong>Amsterdamse</strong> DrugsanalyseDe <strong>Strategische</strong> Drugsanalyse is een methodiek waarmee drugsconcentraties kunnenworden verklaard en voorspeld. Er kan worden vastgesteld hoe kwetsbaar buurten, wijkenof stadsdelen daar nu en in de komende vijf jaren voor zijn.De <strong>Amsterdamse</strong> strategische <strong>drugsanalyse</strong> wordt uitgevoerd in vier stadsdelen:Centrum, Zuidoost, Oost/Watergraafsmeer en Zeeburg. Naar aanleiding van een(start)bijeenkomst op 7 juli 2004 met vertegenwoordigers van bestuur, justitie, politie ende vier stadsdelen, zijn de volgende drugs<strong>scenes</strong> geselecteerd voor dit onderzoek: HetWallengebied; Flierbosdreef; Transvaalbuurt en Dapperbuurt – Indische buurt (dezelaatste twee buurten vormen min of meer een scene, ook al liggen ze in twee stadsdelen).Er bestaan dwarsverbanden tussen deze <strong>scenes</strong>: via vervoerslijnen (met name demetro) staan ze met elkaar in verbinding. Dit heeft onder meer geresulteerd inbeleidsstukken over, en concrete samenwerking bij, bewegingen in de <strong>Amsterdamse</strong>drugs<strong>scenes</strong> over de metrolijn. Verslaafden en dealers verplaatsen of bewegen zich doorde verschillende <strong>Amsterdamse</strong> <strong>scenes</strong>. Die verplaatsingen geven drugsconcentraties. Descene kent oude of vertrouwde groepen verslaafden. Het betreft onder meer veelplegersof oudere verslaafden met een complexe verslavingsproblematiek. Daarnaast wordennieuwe gebruikers en dealers gesignaleerd, onder meer in de binnenstad. Het drugsbeleidwordt momenteel dan ook herijkt. Tegelijk vergt de mobiliteit van de scene aandacht en ishet onder meer de vraag hoe de overheid haar inspanningen verdeelt over deverschillende locaties. Te meer omdat de drugs<strong>scenes</strong> onderling van elkaar verschillen.Dit roept onder meer de vraag op hoe uniform het stedelijke drugsbeleid behoort of kanzijn (het spanningsveld tussen uniform beleid en lokaal maatwerk).De(ze) strategische <strong>Amsterdamse</strong> <strong>drugsanalyse</strong> zoomt in op de vraag wat de bepalendekenmerken zijn van vier drugs<strong>scenes</strong> en wat kan worden gezegd over de interne werkingervan. Op basis van empirisch inzicht daarin zullen bestuur, justitie, verslavingszorg enpolitie - zo ze dat nodig - vinden maatregelen treffen. Deze analyse sluit af metbeleidsscenario’s die mogelijke, deels nieuwe, beleidslijnen onder de aandacht brengen.De strategische <strong>drugsanalyse</strong> draagt bij aan een belangrijke politiek-bestuurlijke opgave:hoe kunnen (potentiële) drugsconcentraties tijdig worden geagendeerd en aangepakt?Het lijkt wellicht een onmogelijke taak, maar het is allerminst een academisch fatamorgana. Het vergt systematische informatieverzameling omtrent vijf variabelen. 1 Cruciaalis het verzamelen van dynamische informatie: kennis over, soms opmerkelijk snelle,ontwikkelingen die een buurt, wijk of straat kwetsbaar maken - of in de toekomst zoudenkunnen maken - voor het ontstaan van drugsconcentraties. 2 Deze informatie dient onder1 Deze variabelen zijn opgesteld op basis van de COT-analyse over de opkomst van de drugsscene in deMillinxbuurt. Het zijn er in totaal zes, maar vanwege de focus van de <strong>Amsterdamse</strong> analyse op de werking vande scene, hebben we twee variabelen samengevoegd, te weten: sociale controle en politiek-economischehulpbronnen (Van der Torre en Hulshof, 2000; Van der Torre en Van Gaalen, 2003).2 Zie voor een uitleg over <strong>Strategische</strong> <strong>drugsanalyse</strong>s op basis van dit drugsmodel: Van der Torre en Hulshof,2000 en Van der Torre en Van Galen, 2003.