Strategische drugsanalyse - Vier Amsterdamse scenes - Veiligheid

Gemeente AmsterdamBestuursdienstC1Preventieve zorg6.5.1 SleutelopdrachtIn het kader van preventieve zorg wordt in dit scenario onder ogen gezien wat mankeertaan het zorgaanbod (onder andere welke lacunes?) en in het functioneren vanzorginstellingen. Er wordt onder ogen gezien dat zogeheten zorgmijders deels eenbureaucratisch product zijn van de (drugs)hulpverlening. Door lacunes (in aanbod en inbepaalde buurten), door selectie van klanten (onder andere creaming: zie 6.2 onder d) endeels door onnodig hoge drempels krijgen bepaalde verslaafden onnodig of ongewild hetetiket zorgmijder. In dit scenario wordt gezien en benut wat bepaalde categorieënverslaafden wél kunnen. Nu wordt dit nog te vaak over het hoofd gezien, omdathulpverleners verslaafden te veel uit handen nemen. De sleutelopdracht van depreventieve zorg kan dus als volgt worden omschreven: het aanbod van zorg waarmogelijk afstemmen op latente of manifeste behoeften in de drugsscene, waarbij wordtingespeeld op wat verslaafden wél (en niet) kunnen.Het zorgaanbod wordt niet complexer of ingewikkelder (en duurder) gemaakt dan nodigis: sommige verslaafden kunnen onder begeleiding zelfstandig wonen, een beetje werkenen van een uitkering rondkomen. Die begeleiding kan echter niet vrijblijvend zijn:begeleiders worden in dit scenario immers verantwoordelijk gehouden voor het gedrag inen rondom de woning. Andere verslaafden krijgen geen woning, maar worden inlaagdrempelige en kleinschalige opvangvoorzieningen (dag, nacht of dag en nacht)geplaatst. Hulpverleners letten op gepaste wijze (nauwgezet bij de één; op afstand bij deander) op de huishoudboekjes van klanten. Wie crimineel geld te besteden heeft, wordtaangepakt: informatie-uitwisseling met de politie hierover wordt de gewoonste zaak vande wereld. Wie te veel geld besteedt aan drugs, krijgt een deel van de uitkering of hetinkomen (uit werk dat door de overheid is ‘geregeld’) niet in geld uitgekeerd: het onderdakwordt betaald en er wordt eten en kleding uitgereikt. Liever deze inperking van dezelfbeschikking die juist helpt om op eigen benen te (blijven) staan dan het risico af teglijden en uiteindelijk terecht te komen in de repressieve zorg: waarbij tijdelijk een streepwordt gezet door het recht op zelfbeschikking.Het supportproject wordt in dit scenario doorgezet, maar waar mogelijk wordteenvoudiger gewerkt en de ambities worden met name wat werk en wonen betreft niet alte hoog gesteld, al wordt de eis van maatschappelijk acceptabel gedrag juistaangescherptIn dit scenario worden in het kader van preventieve zorg (hiernaast) de volgendemaatregelen getroffen – waarbij zorgaanbod en de (soms erg latente) behoefte in dedrugsscene zoveel mogelijk naar elkaar toe groeien:• Kleinschalige, laagdrempelige dagopvang (inclusief dagbesteding engebruikersruimte), gespreid over alle buurten met drugsscene. Elke opvangkent een beheersplan dat ook voorziet in handhaving van de openbare orde;• Werkprojecten voor verslaafden (daarbij onder andere inspelen op opleiding,talent of werkervaring van verslaafden – registratiesystemen vermelden nietalleen antecedenten en stoornissen, maar ook opleidingen, werkervaringen oftalenten);• Eenvoudige dienstverlening aan verslaafden (die geen professionele kennisvergt): onder andere kookprojecten;• Introductie van het ‘recht op slaap’-beginsel voor ‘Amsterdamse verslaafden’.Dit betekent dat Amsterdamse verslaafden die ergens slapend wordenaangetroffen worden verwezen naar hun slaapplaats dan wel wordenmeegenomen naar een zorgmakelaar die een slaapplaats voor ze tracht tevinden. Een derde optie is het gedogen van buitenslapen op bepaalde