Strategische drugsanalyse - Vier Amsterdamse scenes - Veiligheid

Gemeente AmsterdamD. Het strategische preventiescenario6.5.3 SleutelopdrachtIn dit scenario staat de strategische preventie van nieuwe (of hernieuwde) drugsscenes ofdrugsconcentraties centraal. Het is beleid met een middellange termijnperspectief: sterkgericht op vitale krachten en het versterken daarvan. De effecten zijn belangrijk, maargrotendeels onzichtbaar omdat ze zich over meerdere jaren uitstrekken. Het gaatdaarmee tegen de tijdsgeest en het maatschappelijk klimaat in, waarin de nadruk ligt oprepressief optreden tegen criminaliteit en overlast en op ‘meetbare’ effecten op de kortetermijn. Desondanks wordt de kracht ervan niet onderschat in dit scenario. Sterker, wiegelooft in scenario D vindt het krachtiger dan alle andere scenario’s bij elkaar.De sleutelopdracht bestaat uit het versterken of aanboren van vitale krachten metstrategie en beleid, zodat de voedingsbodem voor drugsscenes vermindert (of onderongunstige omstandigheden: niet toeneemt). Dit veronderstelt het volgende strategischebeleid:• Het voorzien in voldoende primaire functies, zoals middenstand (waaronderwinkels), onderwijsinstellingen, overheidsinstellingen en sociaal-culturelevoorzieningen. Dit is van groot belang voor de mate van sociale controle;• Er is logischerwijs veel aandacht voor het optreden tegen veelplegers. De stadtelt echter ook veel potentiële veelplegers: mogelijke nieuwkomers in dedrugsscene (deels jongeren) en mogelijke nieuwe jeugdige veelplegers. Hetvoorkomen van veelplegen is een sleutelfunctie: ‘tegenhouden van veelplegen’wordt een steunpilaar van het veiligheidsbeleid. Het voortouw bij de uitvoeringervan ligt bij het bestuur;• Waar nodig wordt de stedelijke vernieuwing volbracht of van de grond getild. Inde afgelopen decennia heeft Amsterdam bewezen dat hiermee veel winstgeboekt kan worden bij het bestrijden en voorkomen van drugsscenes(bijvoorbeeld in de Staatsliedenbuurt en in het centrum);• Er is - naast bovenstaand beleid - reden om juist in gebieden die vanwegeverplaatsing en/of lokale verloedering te maken kunnen krijgen metdrugsconcentraties het algemene veiligheidsbeleid op toe voeren: zo neemt debewegingsruimte voor een (mogelijke) drugsscene op middellange of langeretermijn af. Gebieden waarop gelet moet worden zijn onder andere: (delen van)Amsterdam Noord en West, Betondorp, Holendrecht en de K-buurt.• De bestuurlijke handhaving wordt aangehaald, onder andere inspecties encontrole van woningen en bewoners in kwetsbare wijken.Ongewenst effect dat voorkomen moet wordenHet ongewenste effect waar scherp op moet worden gelet bestaat uit veronachtzamingvan een kwetsbare wijk of deel daarvan. De ervaring leert dat drugsscenes opkomen engedijen in urbane niches die om verschillende redenen ontsnappen aan de tijdigeaandacht van bestuurders (Van der Torre en Hulshof, 2000). Zo kende de RotterdamseMillinxbuurt bijvoorbeeld weinig passanten (wegvallende primaire functies) en weinigassertieve bewoners (ze klaagden niet of ze vertrokken).66