Strategische drugsanalyse - Vier Amsterdamse scenes - Veiligheid

Gemeente AmsterdamOngewenste effecten die voorkomen moeten wordenEr wordt in dit scenario nadrukkelijk gewaakt voor mogelijke ongewenste effecten:zodra ze worden geconstateerd dienen zo nodig tegenmaatregelen te wordengetroffen:• Strategische reacties van verslaafden of dealers, waaronder verplaatsing(anders gezegd: ongewenste anticipatie). Tegenmaatregel: het volgen van degedragsreacties. Bij nieuwe concentraties van verslaafden of dealers,onmiddellijk justitieel ingrijpen om te voorkomen dat het idee ontstaat dat depakkans op de nieuwe locatie(s) of tijd(en) gering is. Altijd laten merken datdealers en verslaafden worden gevolgd: mate van vervolging af laten hangenvan de ernst van de situatie;• Opjagen van relatief zelfredzame verslaafden die voornamelijk de openbareorde verstoren als ‘doel op zich’: met nadelige effecten op leefstijl (gezondheid,zelfverzorging) en doorkruising van zorgactiviteiten (bijvoorbeeld beëindigingwoning of uitkering vanwege detentie). Tegenmaatregel: preventieve zorg (ziescenario C);• Opjagen van verslaafde veelplegers die niet of nauwelijks voor rede vatbaar zijn(niet zelfredzaam): zij reageren niet ‘rationeel’ op justitiële aanpak en dreiging,maar volharden (te veel) in hun gedrag (anders gezegd: geen anticipatie).Tegenmaatregel: repressieve zorg (zie scenario C);• Slechte nazorg na afloop van een ISD-maatregel. De tegenmaatregel ligt voorde hand: nazorg organiseren;• Het opjagen van de drugsscene vergt onverantwoord veel capaciteit van politie,justitie, rechterlijke macht en gevangenisketen. Tegenmaatregelen: 1. eeninformatiegestuurde tijdige inzet van politie en 2. gerichte inzet van niet-politiëlehandhavers en toezichthouders (ook particulier) voor ‘kleine ordehandhaving’(zie scenario B);• Een strenge justitiële aanpak in andere, kleinere gemeenten (b.v. Hilversum,Almere) kan gemakkelijk leiden tot een toestroom van verslaafden naarAmsterdam (al komt het omgekeerde nu ook voor). Hierbij moet wordenbedacht dat een opjaagbeleid in een afgemeten stadscentrum van eenmiddelgrote stad al snel (dit) resultaat heeft: een kleine of middelgrote stad isnu eenmaal minder anoniem dan Amsterdam, in het bijzonder Zuidoost.Tegenmaatregelen: 1. overlast gevende en criminele nieuwkomers strengaanpakken, 2. nieuwkomers uitsluiten van ‘Amsterdamse zorg’ (zie scenario C)en 3. bewaking van de infrastructuur (zie scenario B).B. Het openbare orde en toezichtscenarioDit scenario legt het accent op handhaving van de openbare orde. De mensen op straat,reizigers, bezoekers van de stad (o.a. toeristen) en winkelend publiek moeten zo minmogelijk, en zo kortstondig mogelijk, hinder ondervinden van de drugsscene. Dit geldt temeer voor de directe woonomgeving, omdat drugscriminaliteit en –overlast juist dáár hetpublieke leven aantast: mensen mijden de straat (op bepaalde tijden) en/of verhuizen ofzouden dat willen. Als de openbare orde systematisch wordt verstoord, is het beleid in ditscenario erop gericht de situatie zo snel mogelijk te beheersen. Dus als het winkelendpubliek bijvoorbeeld wegblijft vanwege drugsconcentraties, wordt onmiddellijk ingegrepen.Is het na sluitingstijd ‘eng’ in een winkelstraat of –centrum: dan wordt de ordehandhaving60