Utdanning nr. 4/2012 - Utdanningsnytt.no
Utdanning nr. 4/2012 - Utdanningsnytt.no
Utdanning nr. 4/2012 - Utdanningsnytt.no
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Ellen A. Gooderham | Advokatfi rma Raugland<br />
FOTO INGER STENVOLL<br />
Juss<br />
Off entlig tilgjengelige stillingsan<strong>no</strong>nser er<br />
for de fl este den eneste måten å bli kjent<br />
med ledige stillinger på, og således en forutsetning<br />
for at man kan komme i betraktning<br />
til den ledige stillingen ved en søknad.<br />
Det fi nnes imidlertid ingen allmenne krav om at ledige stillinger<br />
i samtlige virksomheter skal lyses ut off entlig. Dette<br />
utgangspunktet er imidlertid modifi sert i off entlig sektor generelt<br />
og for bestemte stillinger i skolen spesielt.<br />
Målsettingen ved tilsetting i alle off entlige stillinger er å få tilsatt<br />
den personen som er best egnet for stillingen, både hva gjelder<br />
formelle kvalifi kasjoner og personlig egnethet. En bredest<br />
mulig utlysning av ledige stillinger er et ledd i å oppnå denne<br />
målsettingen. For tilsettinger i staten følger hovedregelen om<br />
off entlig utlysning av ledige stillinger av tjenestemannsloven.<br />
For tilsettinger i kommuner er det ingen tilsvarende bestemmelse,<br />
men det har utviklet seg en ulovfestet hovedregel om<br />
off entlig utlysning også her.<br />
Opplæringslova § 10-4 går enda lenger ved å lovfeste et absolutt<br />
krav om off entlig utlysning. Kravet om off entlig utlysning<br />
av stillinger gjelder kun for ledige undervisningsstillinger og<br />
for rektorstillinger. Andre typer stillinger, herunder stillinger<br />
som assistent eller renholdspersonale, omfattes altså ikke av<br />
bestemmelsen i opplæringslova. Selv om det ikke er omfattet<br />
av ordlyden, følger det av merknaden til opplæringslova § 10-4,<br />
inntatt i Ot.prp. <strong>nr</strong>. 46 (1997-98) side 183, at kravet om utlysning<br />
også gjelder for mellomlederstillinger i skolen, herunder<br />
stillinger som undervisningsinspektør. Det er imidlertid lagt til<br />
grunn i juridisk teori at dette kun er tilfellet dersom stillingen<br />
som undervisningsinspektør omfatter undervisning.<br />
63 | UTDANNING <strong>nr</strong>. 15/23. september 2011<br />
Lov<br />
og<br />
rett<br />
Krav til utlysning av<br />
ledige stillinger i den offentlige skolen<br />
Loven sier ingenting om hvordan stillingen skal utlyses eller<br />
hvor bredt tilgjengelig utlysningen må være. Kravet om off entlig<br />
utlysning innebærer iallfall at det ikke vil være tilstrekkelig å<br />
lyse stillingen ut internt i kommunen.<br />
Opplæringslova § 10-4 gjør unntak fra kravet om utlysning<br />
for stillinger med kortere varighet enn 6 måneder, typisk for<br />
vikariater og andre typer midlertidige tilsettinger i medhold<br />
av arbeidsmiljøloven. Her har lovgiver vurdert at det for slike<br />
kortere engasjement vil være behov for en raskere prosess uten<br />
krav om off entlig utlysning av stillingen.<br />
Det stilles dessuten ikke krav om off entlig utlysning av stillinger<br />
dersom det er personer som har fortrinnsrett til ny<br />
ansettelse i medhold av arbeidsmiljøloven § 14-2 eller dersom<br />
stillingen må tilbys ansatte for å unngå oppsigelse som følge av<br />
driftsinnskrenkninger eller rasjonaliseringstiltak etter arbeidsmiljøloven<br />
§ 15-7.<br />
Dersom man mistenker at det har forekommet en ansettelse<br />
uten at stillingen har vært lyst ut, bør man i første omgang henvende<br />
seg til ansettelsesmyndigheten. Videre kan man melde<br />
saken inn for Sivilombudsmannen, som da har mulighet til å ta<br />
saken opp til behandling.<br />
«Målsettingen ved tilsetting i alle<br />
off entlige stillinger er å få tilsatt<br />
den personen som er best egnet for<br />
stillingen, både hva gjelder formelle<br />
kvalifi kasjoner og personlig egnethet»<br />
63 | UTDANNING <strong>nr</strong>. 4/24. februar <strong>2012</strong>