Turisme og friluftsliv på Svalbard - Sysselmannen

Bakgrunn
Siden St.meld. nr. 50 (1990-91) Om næringsutvikling på Svalbard utpekte turisme som en av
tre satsingsområder for næringsutvikling på Svalbard, har det vært en stor vekst innen
turismen til Svalbard.
Samtidig er det siden 1990 kommet to nye stortingsmeldinger om Svalbard, hvor det legges
sterke føringene på at utviklingen som finner sted i reiselivet ikke må komme i konflikt med
miljømålene for Svalbard; mål som i samme periode er blitt høyere. Samtidig framheves at
det fortsatt skal legges til rette for at reiselivsnæringen skal være en av basisnæringene på
Svalbard. I tillegg er det fremhevet at det ikke må utvikles produkter som kan medføre
sikkerhetsmessig risiko.
I juli 2002 trådte Lov om miljøvern på Svalbard (svalbardmiljøloven) med tilhørende,
forskrifter i kraft. Samtidig ble Forskrift om turisme og annen reisevirksomhet på Svalbard
revidert. Det nye lovverket har også konsekvenser for reiselivsutviklingen på øygruppen.
Lover, regler og reguleringer er viktige verktøy for forvaltningen av turisme og friluftsliv på
Svalbard. Alle utfordringene løses imidlertid ikke gjennom regelverk og reguleringer. Andre
tiltak som for eksempel informasjon, opplæring, tilrettelegging og samarbeid, er viktigr og
kan i mange tilfeller gi bedre effekt enn forbud og påbud.
I kjølvannet av utviklingen dukker det stadig opp nye spørsmål og utfordringer som
forvaltningen må ta stilling til. Sysselmannen følte derfor behov for et strategidokument som
behandler disse temaer og som kan være et verktøy i forvaltningen av friluftsliv og turisme på
Svalbard.
Dokumentet har fått tittelen:
Turisme og friluftsliv på Svalbard
Utvikling, politiske føringer, rammebetingelser, utfordringer og strategier
- og:
• Gir en beskrivelse av utvikling og status innen turisme og friluftsliv.
• Sammenfatter politiske mål og føringer.
• Gir en beskrivelse av lovverket, reguleringene og andre verktøy.
• Vurderer mulige fremtidige utfordringer.
• Behandler de mest sentrale utfordringene for forvaltningen av turisme og friluftsliv med
utgangspunkt i beskrivelsen av nåsituasjonen.
• Skal være et verktøy i forvaltning av turisme og friluftsliv generelt og i behandlingen av
enkeltsaker.
102