Turisme og friluftsliv pÃ¥ Svalbard - Sysselmannen

More documents

Recommendations

Info

pågående prosesser, identifisere hvile områder som er av særlig betydning for miljø og sikkerhet og legge frem forslag til konkrete tiltak innenfor disse områdene. Aktuelle tiltak som drøftes i gruppen er innføring av kjentmannstjeneste, automatisk identifikasjonssystem for skip, sjødyktighetslovens krav ikke bare for norske men også utenlandske skip, forebyggende tiltak mot akutte oljeutslipp, krav til drivstofftype, ballastvann etc. Begrensning av ferdsel for enkelte områder av hensyn til kulturminner eller plante- og dyreliv drøftes også. Arbeidsgruppen vil avgi sin tilrådning på forsommeren 2005. Samtidig vil Sysselmannen videreføre dialogen med AECO som i kontakt med WWF skal forsøke å innføre selvregulering på en rekke områder. Sysselmannen ser også et potensiale i å inngå et nærmere samarbeid med cruiseoperatører, blant annet når det gjelder flora- og faunaregistreringer. Sysselmannen vil også gå i gang med analyse av resultatene fra miljøovervåkningsprosjektene som er etablert på ulike lokaliteter. Samtidig vil det fortløpende bli vurdert om det er behov for å iverksette tiltak på enkeltlokaliteter, enten det er begrunnet i behov for reduksjon av belastning på kulturminner eller naturmiljø, eller behov for å beholde lokaliteter uberørt som referanseområder for fremtiden. I tillegg er NP i gang med å utarbeide en cruisehåndbok som skal fungere som en veileder for cruiseoperatører, turledere og turister. Det pågår en rekke prosesser i ulike miljøer som er relevante for skipstrafikken ved Svalbard, herunder cruisetrafikken. Etter Sysselmannens vurderinger vil det derfor ikke være hensiktsmessig at man på det nåværende tidspunkt utarbeider en særskilt forskrift for cruiseturismen på Svalbard. Strategi: • Sysselmannen vil avvente resultatene fra oppfølgingsarbeidet til arbeidsgruppen som vurderer miljø- og sikkerhetsmessige tiltak knyttet til skipsfart på Svalbar. Samtidig vil Sysselmannen holde kontakten med WWF og deres cruiseprosjekt, og holde en tett dialog med AECO med sikte på innføring av selvregulering i cruisenæringen. Analyse av data fra miljøovervåkningsprosjektene vil iverksettes snarlig. Innføring av reguleringer eller tiltak på enkeltlokaliteter vil bli vurdert fortløpende. Endring etter høringsrunde Etter at strategidokumentet ble sendt på høring, har et interdepartementalt arbeidsutvalg ferdigstilt en foreløpig rapport med forslag til tiltak som, dersom de blir innført, vil regulerer skipstrafikken ved Svalbard. Arbeidsgruppen foreslår blant annet: • At havne- og farvannslovens bestemmelser om farvannsreguleringer samt fyr og merker gis anvendelse på Svalbard, med nødvendige stedlige tilpasninger. • Innføring av plikt til å bruke kvalitetssikret kjentmann i visse områder. • At det bør også vurderes en eventuell trinnvis etablering av AIS mottakere på Svalbard, hvor de mest trafikkerte områdene på vestsiden prioriteres først og de mindre trafikkerte områdene på østsiden ikke prioriteres i første omgang. • At bedre sjøkart vil være en av de viktigste faktorene for å styrke sikkerheten, spesielt i indre farvann på Svalbard. Ved prioritering mellom områder for oppmåling 70
og kartlegging bør det tas hensyn til hvorvidt det er ønskelig å tilrettelegge for ferdsel i de aktuelle områdene eller ikke. • At sjødyktighetsloven i større grad anvendes på Svalbard for utenlandske skip ved at virkeområdet for relevante forskrifter utvides til å omfatte også utenlandske skip i Svalbards farvann. • At det gjøres en nærmere vurdering av om og i hvilken grad det er hensiktsmessig å anvende svalbardmiljølovens § 70, som gir hjemmel for å stille krav til skipsfarten om å ha nødvendig beredskap mot akutt forurensning, gjennomføre beredskapsplanlegging, eventuelt betale avgift for offentlig beredskap. • At regelverket som forebygger forurensning fra skip bør være minst like godt for sjøområdene rundt Svalbard som for sjøområdene rundt fastlandet. • At Sysselmannen i forbindelse med godkjenning av turopplegg, ber operatørene om å redegjøre for cruiseskipenes utslippspraksis og avfallshåndtering. • At det fastsettes størrelsesbegrensninger for skip (lengde/vekt) og begrensninger på antall personer et skip kan ha om bord ved seiling innenfor naturreservatene i øst. Det bør snarest utarbeides et forslag til hvordan dette kan gjennomføres i praksis. • At det skaffes en tilstrekkelig oversikt over bestandene av ærfugl og gjess i de hekkeområdene der direktoratgruppen mener vern kan være aktuelt, og at dette benyttes som grunnlag for å utarbeide et forslag til ferdselsreguleringer i form av nye fuglereservater eller tilsvarende vernetiltak. • At ferdsel i nærheten av sårbare forekomster av sjøfugl, inkludert ærfugl og gjess, bør også inkluderes i AECOs retningslinjer for cruiseturismen. Arbeidsgruppen ser det også som viktig at AECO`s retningslinjer omfatter ferdsel i nærheten av hvalross, og at disse retningslinjene utformes slik at de kan bidra effektivt til en bedre generell beskyttelse av hvalross på hele Svalbard. • At det opprettes et større referanseområde med strenge ferdselsrestriksjoner på Tusenøyane i Søraust-Svalbard naturreservat som også omfatter enkelte liggeplasser som benyttes av kuer og kalver. Det har vært ulike innfallsvinkler i arbeidsgruppen til hva som vil være riktige virkemidler for å gi hvalrossbestanden innenfor naturreservatene i øst nødvendig beskyttelse utover dette. Arbeidsgruppen anbefaler på denne bakgrunn at Miljøverndepartementet fortsetter arbeidet med å utrede behovet for ytterligere tiltak for beskyttelse av hvalross, og at de momenter som er fremkommet under diskusjonen i arbeidsgruppen reflekteres i dette arbeidet. • At det innføres ferdselsbegrensninger for å hindre negativ påvirkning på enkelte kulturminnelokaliteter. Et forslag til slike ferdselsbegrensninger bør utarbeides på grunnlag av den listen over lokaliteter direktoratgruppen har utarbeidet. • At det etableres et formalisert samarbeid mellom AECO og relevante myndigheter om utarbeidelse av retningslinjer for cruiseturismen. • Arbeidsgruppen mener eventuelle forstyrrelses- og slitasjeutfordringer andre steder kan møtes med bl.a. opplæring av guider og grundig informasjon og veiledning. Videre anbefaler gruppen at ferdsel og opptreden på kulturminnelokaliteter og i forhold til sårbar vegetasjon, innarbeides i AECOs retningslinjer. • Arbeidsgruppen mener forebyggende tiltak som informasjon og opplæring, samt kontroll med etterlevelse av regelverket, er svært viktige virkemidler i miljøforvaltningen på Svalbard. Det anbefales at relevante myndigheter i samarbeid med AECO arbeider videre med konkrete tiltak på dette området, som for eksempel steds-spesifikke retningslinjer for det enkelte ilandstigningstedet, informasjonsvideoer og styrking av guideopplæringen. Arbeidsgruppens anbefaling er behandlet og har fått tilslutning i det interdepartementale polarutvalget. Parallelt med arbeidsgruppens arbeid har en del tiltak blitt iverksatt. Sysselmannen har i samarbeid med AECO innhentet informasjon om skip som seiler i Svalbards farvann, 71
Page 1:
Sysselmannens rapportserie Nr. 1/20
Page 4 and 5:
Motorferdselforskriften ...........
Page 6 and 7:
Bakgrunn Siden St.meld. nr. 50 (199
Page 8 and 9:
interesseorganisasjoner. Dokumentet
Page 10 and 11:
Politiske mål og føringer St. mel
Page 12 and 13:
Det ble videre understreket at det
Page 14 and 15:
organiserte former, og utvalget for
Page 16 and 17:
Kilde. Svalbard Reiseliv Antall gje
Page 18 and 19:
Svalbard sett over tid, men den kan
Page 20 and 21: I tabellen under vises eksempler p
Page 22 and 23: Antall personer i felt fordelt på
Page 24 and 25: ikke adgang i Svalbards farvann. No
Page 26 and 27: Det foregår fellefangst på rev me
Page 28 and 29: Som tabellen viser, ble mange av di
Page 30 and 31: I sikringssonen er det ikke tillatt
Page 32 and 33: Forskriften regulerer utøvelse av
Page 34 and 35: • Den som får tillatelse til fer
Page 36 and 37: • Individuelle reisende som ikke
Page 38 and 39: I planen blir det lagt vekt på utf
Page 40 and 41: Disse er: • Hiorthhamn - Kulldrif
Page 42 and 43: Sistnevnte må ha gjennomgått basi
Page 44 and 45: Formålet med arbeidet er å innarb
Page 46 and 47: • Ved møte og passering av skig
Page 48 and 49: Sysselmannen har motivert til etabl
Page 50 and 51: Cruisetrafikk (1991 - ) Statistikke
Page 52 and 53: Svalbard være risikofylt. Dette gj
Page 54 and 55: Våpen kan leies av enhver som fyll
Page 56 and 57: Antall søk og redning (SAR) og amb
Page 58 and 59: tiltrekke seg stadig nye besøkende
Page 60 and 61: På grunnlag av politiske føringer
Page 62 and 63: ekke turoperatører guidede fotture
Page 64 and 65: Forskriften legger opp til at det k
Page 66 and 67: Dispensasjonsutformingen vil være
Page 68 and 69: De oversjøiske cruisebåtene, som
Page 72 and 73: inkludert utslippspraksis og avfall
Page 74 and 75: Leiretablering Forskrift om leiropp
Page 76 and 77: Dersom man først skal tillate en t
Page 78 and 79: • Hytter som bare skal brukes i f
Page 80 and 81: Strategi: • En utvikling hvor ”
Page 82 and 83: til bosetningene på Svalbard eller
Page 84 and 85: sannsynligheten for at ferdselen og
Page 86 and 87: Annet Sysselmannen vil fortsette å
Page 88 and 89: Bålplasser Å dra på tur på Sval
Page 90 and 91: Forvaltningens beste kanal til turi
Page 92 and 93: Det er også behov for å få bedre
Page 94 and 95: informert om deres ansvar i forhold
Page 96: Strategi: • Sysselmannen vil ha f
Page 100 and 101: 100
Page 102 and 103: Bakgrunn Siden St.meld. nr. 50 (199
Page 104 and 105: Høringen Høringsbrevet bli sendt
Page 106 and 107: Reiselivsutvikling Utviklingen side
Page 108 and 109: DN påpeker at en ytterligere vekst
Page 110 and 111: Ferdsel i lufta Svalbard Reiselivsr
Page 112 and 113: Longyearbyen jeger og fiskerforenin
Page 114 and 115: • At det innføres ferdselsbegren
Page 116 and 117: Svalbard Reiselivsråd ser ikke at
Page 118 and 119: Andre overnattingsformer i terrenge
Page 120 and 121:
Merking av stier DN er generelt pos
Page 122 and 123:
Det bør vurderes om det er mulig
Page 124:
Sysselmannen på Svalbard N-9171 Lo
show all

Turisme og friluftsliv pÃ¥ Svalbard - Sysselmannen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?