Turisme og friluftsliv på Svalbard - Sysselmannen

Strategi:
• Tilreisende som har vært tidligere fastboende på Svalbard kan gis dispensasjon til
scooterkjøring utenfor Forvaltningsområde 10, men ikke i verneområdene fra 1973.
• Tilreisende som ikke har vært tidligere fastboende på Svalbard gis ikke dispensasjon til
individuell scooterkjøring utenfor Forvaltningsområde 10, med mindre helt spesielle
særlige grunner foreligger.
Organiserte turer
Med bakgrunn i føringer lagt i forarbeidene til miljøvernloven og motorferdselforskriften, er
Sysselmannen innstilt på at det i enkelte tilfeller kan gis dispensasjon til reisearrangører i
forbindelse med organiserte turer.
Organiserte turopplegg kan, med bakgrunn i turistforskriftens definisjon av reisearrangør,
inkludere en rekke ulike grupperinger. I motorferdselforskriften har man innsnevret begrepet
ved å legge til at turopplegget skal være tilbudt allmennheten. Bakgrunnen er at man i
forbindelse med organiserte turopplegg har en større mulighet til å kjøre snøscooter enn man
har som individuell turist. Dette er først og fremst gitt med bakgrunn i at reiselivsnæringen
fortsatt skal ha ”akseptable” rammebetingelser for sin virksomhet. I tillegg er det en
overordnet målsetning at mest mulig av scooterferdselen for tilreisende bør inn i organiserte
former.
For å følge de føringer som er lagt i forarbeidene til miljøvernloven og forskriftene, setter
Sysselmannen følgende kriterier for at det kan gis dispensasjon:
• Det skal være et organisert turopplegg slik dette er definert i ferdselsforskriften. Det vil si
i regi av lokalt etablerte turoperatører 6 som har turisme som hovednæringen og hvor
turopplegget tilbys til allmennheten.
• For å unngå tvil om hva som menes med at turopplegget ”må være tilbudt allmennheten”
legger Sysselmannen til grunn at det skal være turopplegg i regi av turoperatører, det vil si
næringsaktører som har reiselivsaktivitet som sin primære aktivitet.
• Med bakgrunn i at Sysselmannen i henhold til ferdselsforskriften skal vurdere søkerens
lokale tilknytning i forbindelse med dispensasjonssøknader, legges det også til grunn at
turoperatøren må være lokalt etablert.
I og med at fastboende i utgangspunktet har anledning til å kjøre snøscooter i de aktuelle
områdene vil sannsynligvis ikke en begrenset turoperatørvirksomhet ha avgjørende betydning
for belastningen. De miljømessige konsekvenser vil imidlertid være avhengig av det totale
volumet på denne ferdselen. Sysselmannen forventer ikke en større økning i den organiserte
ferdselen, men vil følge utviklingen nøye for å sikre at eventuelle dispensasjoner ikke
kommer i konflikt med overordnede mål for ferdselsreguleringen. Dersom antallet søknader
om dispensasjon øker betydelig, vil praksisen revurderes. Det er ikke aktuelt å gi
dispensasjoner i de vernede områdene hvor motorisert ferdsel er forbudt.
6 I utgangspunktet definerer Sysselmannen ”lokalt etablert bedrift” på samme måte som Likningskontoret
definerer ”Svalbardbasert bedrift”. Det vil si at bedriften skal ha helårig virksomhet med bemannet kontor på
Svalbard. Det kan i særlige tilfeller dispenseres fra dette kravet.
65