Utdanning 08/2011 her (pdf) - Utdanningsnytt.no

More documents

Recommendations

Info

Utdanning > nr 8/20. april 2011 kronikk. Nye regler for tilskudd til private barnehager: Mer penger til barna Det nye regelverket og de store endringene i barnehagesektoren gir dessverre liten grunn til optimisme. > Regjeringen har vedtatt nytt finansieringssystem for private barnehager. Hensikten er å sikre at pengene som brukes på barnehager, skal komme barna til gode. Samtidig har man innført rammefinansiering for barnehagesektoren. Begge forhold medfører betydelige utfordringer for kommunene. De får større muligheter for styring, men de tvinges også til å forholde seg mer aktivt til kommersielle aktører med stor makt. Det er derfor grunn til å regne med økte forskjeller på tilbudet i ulike kommuner. Men for barn, foreldre og fagfolk er det viktigste om tilbudet blir bedre ved at færre penger havner i eiernes lommer. Det nye regelverket og de store endringene i sektoren gir dessverre liten grunn til optimisme. Store endringer Barnehageutbyggingen framstår i utgangspunktet som eksempel på en vellykket politisk merkesak, så vellykket at mange ønsker å bruke den som eksempel for utbygging av eldreomsorgen. Og det er liten tvil om at full dekning og rett til plass betyr mye for barn og foreldre – og for arbeidslivet, som er avhengig av tilgang på barnehageplasser. Men det høye utbyggingstempoet har medført betydelige (ekstra-)kostnader. Dessuten har mangel på oversikt og styring i tillegg til rundhåndede finansieringsordninger ført til betydelig kommersialisering av sektoren på et helt annet nivå enn i de andre nordiske landene. Kommersielle barnehager (ikke foreldreeide og ideelle) utgjør nå 65 prosent av de private og har en omsetning på 12–13 milliarder kroner. Kommersielle eiere har i stor grad overtatt for de ideelle og foreldredrevne. I 2003 utgjorde sistnevnte 53 prosent av de private plassene. Andelen er nå 35 prosent. Kun 5 prosent av landets plasser drives nå av ideelle. Samtidig synker andelen foreldredrevne hvert år. Fra 2005 til 2009 har andelen sunket med 27 prosent, i snitt 850 plasser per år. Innføring av rett til barnehageplass vil bidra til å forsterke denne utviklingen, også for de ideelle. Andelen som drives som aksjeselskap, er i perioden 2005–2009 blitt fordoblet. 54.000 av landets 270.000 plasser drives av aksjeselskap (2009-tall). Også andelen bedriftsplasser har steget kraftig. I 2005 utgjorde disse 10 prosent av de private. I 2009 var andelen 26 prosent, en vekst på 18.500 plasser (alle tall: SSB, 2010). I tråd med «markedets natur» har de store, kommersielle aktørene styrket sin stilling, også ved oppkjøp. De største, Espira og Trygge barnehager, driver 16.500 plasser og har en omsetning på 2,1 milliarder. Samtidig har andelen plasser som drives av mellomstore aktører, økt. En konsekvens av utviklingen er at de private barnehageeierne, med de Arkivfoto: John R. Pettersen Av: Clas Jostein Claussen > førsteamanuensis Høgskolen i Oslo kommersielle i spissen, nå utgjør en betydelig maktfaktor. De eier nesten halvparten av landets barnehageplasser og forvalter en omsetning på 20 milliarder. I en del kommuner utgjør de kommersielle barnehagene en så stor andel at de ved stenging vil lamme viktige samfunnsfunksjoner, spesielt innenfor helsevesenet og eldreomsorgen. Likeverdig behandling De private barnehagene har kjempet for å bli behandlet likt som de kommunale. Og de har lyktes. De mottar nå minimum 88 prosent av kostnadene for de kommunale og vil, etter en opptrappingsplan, få det samme. Samtidig er lønns- og pensjonskostnadene og bemanningen lavere i private barnehager. Dersom dette ikke endrer seg, vil man, ved lik finansiering, i praksis få forskjellsbehandling i de privates favør. Det er derfor foruroligende at det nye regelverket neppe sikrer like lønnsog arbeidsforhold og bemanning. Ifølge kommentarene til forskriften kan kommunen ikke stille vilkår om at tariffavtale skal opprettes. «Et rimelig og relevant vilkår vil imidlertid være krav om tilsvarende lønnsog arbeidsforhold som i kommunenes egne barnehager. Men dersom kommunen setter vilkår om kommunalt tilskudd, må det i tillegg være saklig sammenheng mellom tilskuddet som tilbys, og de vilkårene som stilles» (s. 14). Dette virker greit nok. Men kommunen må også forholde seg til en annen bestemmelse: «Kommunen kan redusere tilskuddet dersom barnehagen foregående regnskapsår hadde vesentlig lavere bemanning eller lønnskostnader per årsverk enn det som er vanlig i tilsvarende kommunale barnehager og (min utheving) eier av barnehagen hadde avsatt urimelig utbytte eller tatt ut urimelig godtgjørelse for egen eller nærståendes arbeidsinnsats i barnehagen» (paragraf 6 i Forskrift om likeverdig behandling). Her står vurderingstemaene i kø, og vilkårene for avkorting er så strenge at de kun er aktuelle i saker hvor eiere er uten tilgang til kompetent rådgivning. > 46
Illustrasjon: Tone Lileng www.tonelileng.no 47
Page 1 and 2: 8 20. april 2011 www.utdanningsnytt
Page 3 and 4: innhold. Utdanning > nr 8/20. april
Page 5 and 6: spesialpedagogikk satser på tidlig
Page 7 and 8: arbeidsliv støtter skjerping av ko
Page 9 and 10: arbeidsTid Holmboeprisen til sigbj
Page 11 and 12: siste skrik Vil du bruke dine pedag
Page 13 and 14: Utdanning > nr 8/20. april 2011 tem
Page 15 and 16: Rektor ved Gausdal videregående sk
Page 17 and 18: flere av politidistriktene Utdannin
Page 19 and 20: Nytt nettsted for barnehageforeldre
Page 21 and 22: pråk MATEMATIKK FOR FLERSPRÅKLIGE
Page 23 and 24: ing For barneskolen TeKST oG FoTo:
Page 25 and 26: Utdanning > nr 8/20. april 2011 AKT
Page 27 and 28: - Jeg stoler så mye på det jeg gj
Page 29 and 30: Utdanning > nr 8/20. april 2011 AKT
Page 31 and 32: Galskapsprosjektet > Et teaterstykk
Page 33 and 34: se meg på fire bilder > Bruk mobil
Page 35 and 36: Utdanning > nr 8/20. april 2011 GYL
Page 37 and 38: Ett svømmetak fra livet > En vakke
Page 39 and 40: Ny utgave 2011! per» gis svært d
Page 41 and 42: VidereUTdanning i finnMark Registre
Page 43 and 44: anbUdSHySTerieT Ta tjenestene tilba
Page 45: Utdanning > nr 8/20. april 2011 ret
Page 49 and 50: kr 225,- ISBN 9788202284114 God å
Page 51 and 52: BARNEHAGER ”Ski skal være en kom
Page 53 and 54: Ullensvang herad Ynskjer du å fl y
Page 55 and 56: Utdanning > nr 8/20. april 2011 LOV
Page 57 and 58: Kompetanse i UH-sektoren: Situasjon
Page 59 and 60: ner - etanse WWW.UDF.NO Nytt på ud

Utdanning 08/2011 her (pdf) - Utdanningsnytt.no

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?