O Papel da Informação Geográfica na Sociedade - Instituto ...

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é fundamentalmente um instrumento de posicionamento,
ou seja, a identificação de coordenadas sobre uma carta
impressa, utilizando características geográficas representadas
como referência, é um método de determinação de
coordenadas prático, rápido e que não requer equipamento
nem conhecimentos sofisticados. Note-se que, antes da
existência de GPS, os métodos topográficos e fotogramétricos
apoiados na rede geodésica seriam a alternativa para
a determinação de coordenadas, indubitavelmente menos
práticos e menos acessíveis para grande parte das situações
de utilização.
Daí o conceito de cartografia de base e de cartografia temática,
a primeira providencia a geo-referenciação e a
segunda usa essa base para geo-referenciar outras características
geográficas. Ou seja, a função da cartografia de
base é providenciar os elementos suficientes para permitir
o posicionamento, de forma relativa, de outras características
geográficas. Assim, a geo-referenciação da componente
temática é assegurada pela sua sobreposição na base e a
componente posicional está, neste contexto, sempre associada
à apresentação do tema sobre a base.
Ora facilmente se verifica que em suporte digital os temas
são autónomos em termos de geo-referenciação. As possibilidades
de composição de temas são inúmeras, esta é
aliás uma das grandes vantagens da informação geográfica
digital, e portanto a existência de um tema torna-se independente
da existência de uma base e este passa a poder
ser utilizado individualmente. Os conceitos de cartografia de
base e de cartografia temática deixaram assim de ser sustentáveis,
principalmente deixa de haver benefício prático
em ter esta divisão vincada teoricamente de um modo tão
fundamental, a não ser que sejam entendidos como designações
de produtos impressos. Veja-se, como exemplo, que
um tema pode ser produzido individualmente com recurso
a GPS, e nesse caso não tem uma base, ou por classificação
de imagens de satélite e, nesse caso, esta base não tem
necessariamente que acompanhar o tema. Estes dados têm
características de qualidade próprias e são estas que condicionam
o seu uso.
Assume aqui importância fundamental o conceito de
Conjunto de Dados Geográficos utilizado nas normas ISO
19100, que introduz, por si só, e de uma maneira simples,
um corte radical com a abordagem pelas “cartografias”. Um
CDG pode corresponder a uma única característica geográfica,
a um “tema” ou a um conjunto de “temas” (p.ex.: estradas,
casas, um plano de ordenamento, servidões, todos
os componentes de um mapa de estradas).
Mas se os temas já são independentes da cartografia de
base, então a produção desta deveria ser repensada para
as suas novas funções. Talvez a abordagem correcta fosse
não somente a de repensar o produto mas a de repensar
a própria estratégia e passar a produzir CDG de interesse
genérico. A abordagem por CDG daria eficácia à regulamentação,
actualmente bloqueada pela utilização dos
conceitos de cartografia de base topográfica e de cartografia
temática.
Para a utilização como base de geo-referenciação é suficiente
a utilização de catálogos de características geográficas
com pouca diferenciação temática. Há que evitar a tentação
de abusar das possibilidades do desenho digital, agora
liberto das restrições de legibilidade gráfica, e enriquecer
demasiado a legenda, ou seja, a diferenciação temática.
Esta opção conduz, por um lado, a produção e manutenção
mais onerosas sem o benefício correspondente, uma vez
que a diferenciação temática feita de um modo generalista
dificilmente satisfará o utilizador especializado e, por outro
lado, à utilização de estruturas de dados menos adequadas,
porque o local próprio para fazer a diferenciação temática é
num sistema de informação e não num desenho. Subjacente
a esta tendência está a crença no primeiro mito, que leva
a acreditar que é possível caminhar para uma representação
fiel do terreno juntando mais informação, que isso é só uma
questão de aumentar o esforço, quando afinal tal desiderato
simplesmente não existe.
Reflicta-se então sobre as representações geográficas com
valor oficial que, de algum modo, estão catalogadas como
cartografia temática. A existência de uma base oficial, e o
termo oficial é aqui utilizado no sentido de uma base que
proporciona uma geo-referenciação válida para fins oficiais,
é redundante porque a geometria dos CDG é dada directamente
pelas suas coordenadas em forma digital e não por
estarem desenhados em cima de algo. A oficialização, nos
casos em que fosse aplicável, deveria incidir sobre a versão
digital e atender às características de qualidade do CDG em