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301º) Evitar; 2º) Reduzir; 3º) Reutilizar; 4º) Reciclar e 5º) Disposição e Controle.Buscando-se, portanto, aproximar a definição de prevenção da poluição da ISO com a dalegislação americana, citada anteriormente.Ao aceitar a conformidade com os limites da legislação ambiental para disposição dosresíduos e emissões como premissa básica para manter a certificação, as empresas podem nãodirecionar o sistema de gestão ambiental implantado no sentido de minimizar a disposiçãodestes resíduos seja com melhoria no tratamento, reuso-reciclo ou redução na fonte.Com esta atitude as empresas perdem a oportunidade de melhorar o desempenhoambiental e não atingem a finalidade desta norma: “equilibrar a proteção ambiental e aprevenção da poluição com as necessidades socioeconômicas” (ASSOCIAÇÃO..., 1996).1.2 PROBLEMAEm reportagem realizada pela revista Meio Ambiente Industrial (agosto de 2001) comos representantes da ABNT e de órgãos certificadores são apontadas as principais dificuldadesna implementação da ISO 14001e ficam evidenciados que três pontos têm uma determinadaunanimidade na opinião dos órgãos certificadores na reportagem da referida revista.As dificuldades citadas por Prestrelo e Azevedo (2002, p. 44) são:• Conscientização das pessoas para as questões ambientais;• Levantamento e atualização dos aspectos e impactos ambientais;• Conhecimento, atualização, monitoramento e atendimento da legislaçãoambiental aplicável às atividades, produtos e serviços da organização.Também quando Fernandes e Gonçalves (2000, p.6 e 22) questionaram a suficiênciada padronização de procedimentos com relação ao seu potencial para a melhoria dodesempenho ambiental da empresa, sugeriram uma metodologia para avaliação destesprocedimentos operacionais do ponto de vista ambiental de modo que, de forma seletiva,sejam implementadas ações visando a sua melhoria.Aplicaram então, na Refinaria Landulpho Alves- RLAM, a metodologia de avaliaçãodos procedimentos operacionais do ponto de vista ambiental, comparando com a hierarquia daEPA-1989 da figura 4, para verificar a em que ponto desta hierarquia os procedimentos seencontravam e encontraram uma média de 4,3 pontos que é o limiar entre tratamento e
31disposição (0-3 pontos), reciclagem (4-7 pontos) e eliminação na fonte (8-10 pontos) econcluíram que a pontuação obtida foi fruto principalmente das tecnologias existentes e nãodos procedimentos operacionais visto que receberam pouca contribuição ou melhoria quandoocorreu a certificação ambiental. Este fato é compatível com estratégia ambiental da maioriadas empresas, onde a ênfase atual está voltada para a normalidade operacional do sistema detratamento de efluentes de modo a garantir o atendimento da legislação.Permanecendo desta forma, o Sistema de Gestão Ambiental certificado corre riscomuito acentuado de conviver por muito tempo com procedimentos inadequados ou pobres doponto de vista ambiental, pois a melhoria contínua preconizada na norma ISO-14001 pode seratendida de diversa formas e intensidades.Assim Fernandes e Gonçalves (2000, p.23) recomendaram:- avaliação objetiva da qualidade ambiental dos procedimentos operacionais. Apontuação obtida para o conjunto destes procedimentos deve se constituir num dosindicadores de desempenho ambiental da empresa e sua evolução servirá de subsídio paraavaliar a velocidade com que a melhoria contínua, preconizada nas normas de gestão, estáacontecendo.- fazer estudos de melhorias com vistas ao desempenho ambiental e que esta revisãodeve sempre envolver os níveis organizacionais mais próximos da execução para garantirmelhor qualidade na elaboração e maior compromisso quanto à observância do procedimentona prática.1.3 MOTIVAÇÃOAs dificuldades apresentadas anteriormente, podem ser atenuadas ao implementar-se ouso da prevenção da poluição no contexto da ISO 14001 como melhoria contínua.A emissão em 31 de dezembro de 2004 da norma NBR ISO 14001-2004 com algumasmodificações sugeridas pela delegação brasileira, conforme citado anteriormente na pág.28,aproxima-se ainda mais à hierarquia da EPA e irá facilitar a implementação da integração doSistema de gestão Ambiental – SGA. Ver abaixo a definição modificada:3.18 prevenção de poluição:
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