sistemul de învăţămînt superior din republica moldova în contextul ...

unei repartizări discreţionare a banilor publici în interiorul sistemului de învăţământ superior.În lipsa unor criterii clare şi transparente privind modul de alocare a banilor publici discuţiilereferitoare la condiţii şi şanse egale bazate pe o distribuţie echitabilă a resurselor financiare nuau nici o relevanţă. În pofida creşterii alocaţiilor financiare pentru IÎS în ultimii ani 46 , finanţareainsuficientă, asociată cu managementul financiar ineficient, reprezintă constrângeri importanteîn îmbunătăţirea performanţei învăţământului superior 47 . În acest context trebuie de menţionatcă proiectul Codului Educaţiei conţine o serie de prevederi importante vis-a-vis de ameliorareasituaţiei financiare a învăţământului superior, eliminând o serie de lacune în cadrul normativ şirăspunzând pozitiv la mai multe solicitări venite din partea sistemului universitar 48* .Conştientizarea acestor probleme se pare că a avut un anumit impact asupra relaţiilor dintreautorităţi şi sistemul universitar prin creşterea volumului finanţării în ultimii ani. Deocamdatăînsă nu este clar care au fost factorii decisivi care au impulsionat această creştere şi în ce măsurăalocaţiile financiare mai consistente sunt relevante pentru a putea vorbi de o tendinţă constantăîn sprijinul învăţământului universitar? Această întrebare se bazează pe prezumţia că subsistemulînvăţământului superior este doar unul dintre subsistemele educaţionale şi se află într-o competiţiestrânsă pentru resurse cu alte subsisteme, fiind impus să-şi argumenteze şi justifice cererilede ordin financiar.Deficitul de resurse financiare, recunoscut de toate părţile implicate, afectează evident calitateastudiilor şi performanţa instituţională per ansamblu, ceea ce impune creşterea volumuluifinanţării în învăţământul superior şi revizuirea mecanismului de finanţare. Totodată, trebuie sămenţionăm că aceste problemele ascund alte probleme, în particular referitoare la mecanismulde finanţare. Dar acest subiect practic a fost întotdeauna omis din dezbaterea publică. Aşa cumse recunoaşte în documentele oficiale de politici (fapt menţionat mai sus), nu există un mecanismtransparent şi o metodologie în baza căreia să se efectueze distribuirea resurselor. Până înprezent nu este clar care sunt indicatorii în baza cărora sunt finanţate unele sau alte universităţi.De asemenea nu este clar care este modul de alocare a banilor publici pentru diferite specialităţi.Este rezonabil să presupunem că instruirea specialiştilor la unele specialităţi necesită investiţiimai mari decât la altele. În cazul în care există aceleaşi specialităţi la IÎS diferite o întrebarejustificată ar fi sunt oare banii alocaţi conform aceleiaşi formule pentru ambele instituţii or nu?Aceste întrebări sunt relevante în contextul competiţiei pentru resurse în interiorul sistemuluide învăţământ superior şi aduc în discuţie subiecte precum echitatea distribuirii banilor publici,accesul egal la resurse/egalitatea şanselor şi eficienţa utilizării acestora. Deşi la nivelul retoriciipublice unele dintre subiectele respective au fost uneori „agăţate”, până în prezent nu a fostîntreprinsă nici o analiză în raport cu ele, cel mai probabil din cauza sensibilităţii subiectuluiabordat.46 Ibidem., pag., 17.47 Ibidem., pag., 25.48*Notă: Analiza clauzelor privind nanţarea învăţământului superior din proiectul Codului Educaţiei nu va analizată în această secţiune reieşinddin faptul că în prezent nu se cunoaşte când va adoptat şi dacă va adoptat în formatul în care este plasat pe pagina web a Ministerului Educaţiei.42SISTEMUL DE ÎNVĂŢĂMÎNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVAÎN CONTEXTUL PROCESULUI BOLOGNA: 2005-2011