sistemul de învăţămînt superior din republica moldova în contextul ...

More documents

Recommendations

Info

ielile pentru învăţământul universitar au înregistrat cea mai lentă tendinţă de creştere comparativcu alte programe educaţionale. Dacă cheltuielile pentru întreg sistemul de învăţământ au crescutdin 2005 până în 2010 de 2,4 ori (240%) din totalul cheltuielilor bugetului public naţional (BPN),atunci cheltuielile pentru învăţământul superior au crescut doar de 1,8 ori (180%). Mai mult decâtatât, pe fundalul creşterii numărului de studenţi din cadrul învăţământului superior s-a înregistratdiminuarea cotei globale a cheltuielilor alocate pentru învăţământul superior(vezi diagrama).Diagrama 2.Repartizarea cheltuielilor pe programe educaţionale pentru perioada 2005 – 2010.Repartizarea cheltuielilor educaționale pe programe201019,79%51,41%13,54%5,12%7,81%200919,63%51,25%13,78%5,02%7,96%200818,33%50,47%13,90%4,94%9,74%200716,94%52,02%15,18%4,90%7,99%200614,53%52,04%16,16%5,13%8,57%200514,33%51,22%18,06%4,96%8,65%0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%Învățământ preșcolar Învățământ primar Învățământ secundarÎnvățământ superior Învățământ postuniversitar Învățământ mediu de specialitateAlteleSursa: Elaborat de autor în baza informaţiei din baza de date a cheltuielilor publice (Bugetulpublic naţional consolidat/Proiectul BOOST).// http://data.gov.md/data/?did=107Totuşi nici aceste date nu descriu în totalitate situaţia reală, deoarece nu reflectă distincţia dintreresursele financiare alocate din banii publici şi cele colectate de către universităţi din taxele de studii.Dacă nuanţăm problema atunci constatăm că volumul finanţării publice a învăţământului superioreste şi mai mic. Învăţământul superior este unicul subsistem educaţional care a reuşit săse autofinanţeze într-o proporţie considerabilă, atrăgând resurse private (mijloacele speciale), deregulă sub forma taxelor de studii (vezi diagrama).Diagrama 3. Distribuţia cheltuielilor în cadrul învăţământului superior în baza sursei definanţare (în lei și %)Diagrama 3. Distribuţia cheltuielilor în cadrul învăţământului superior în baza sursei definanţare (în lei şi %)Distribuția cheltuielilor în cadrul învățământului superior în baza sursei de finanțare201020092008200720062005480.279.860416.214.477325.047.579241.141.837192.630.615159.236.569411.064.811365.116.374396.984.694405.204.649402.061.070335.360.4620% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%Componenta de bază (lei)Mijloace speciale(lei)Sursa: Elaborat de autor în baza informaţiei din baza de date a cheltuielilor publice (Bugetul publicnaţional consolidat/ Proiectul BOOST).// http://data.gov.md/data/?did=10744SISTEMUL DE ÎNVĂŢĂMÎNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVAÎN CONTEXTUL PROCESULUI BOLOGNA: 2005-2011
Aceste date indică o tendinţă foarte interesantă în raport cu dinamica finanţării învăţământului superior şianume contribuţia crescândă a statului în alocarea resurselor financiare către universităţi. Dacă în anii 2005şi 2006 ponderea resurselor bugetare constituia circa 33% din totalul cheltuielilor pentru învăţământulsuperior, atunci în 2009 şi 2010 ea constituia peste 53%, adică o creştere de circa 20%. Creşterea finanţăriidin partea statului a fost evident conectată la dorinţa guvernului comunist de a interveni în procesul deredirecţionare a fluxului de studenţi către alte subsisteme educaţionale prin controlul procesului de admitere,utilizând planurile unice de înmatriculare 50 .Totuşi situaţia este mai complexă şi nu explică în totalitatemărirea finanţării publice a învăţământului superior doar prin prisma reorientării fluxului de studenţi cătrealte nivele educaţionale. Politica guvernamentală în raport cu finanţarea poate fi calificată drept confuză,controversată şi orientată mai degrabă către menţinerea din inerţie a sistemului universitar extins. Aceasta seexplică prin faptul că după 2005 guvernul a limitat sfera de manevră a universităţilor nu doar în raport cuprocesul de admitere, ci şi prin reglementarea utilizării banilor acumulaţi de către universităţi din contractelede studii. Adiţional, guvernul nu a permis universităţilor să mărească taxele de studii. Toate aceste măsuri aueliminat practic autonomia financiară a universităţilor şi au creat un sistem de dependenţă a învăţământuluisuperior faţă de putere. Unul dintre motivele principale invocate pentru a justifica reglementarea mai strictăa resurselor financiare şi lichidarea, în consecinţă, a autonomiei financiare universitare, s-a bazat pe nereguliledepistate de către Curtea de Conturi în administrarea resurselor financiare de către IÎS 51 . În rezultatulpoliticii adoptate de către guvern, universităţile au fost impuse, de facto, să instruiască studenţii cu taxăinclusiv şi din bani publici deoarece cuantumul taxelor nu acopereau costurile de instruire. Cu alte cuvinte,statul a preferat să subvenţioneze parţial studenţii înmatriculaţi în bază de contract în schimbul unui controlaproape total asupra planificării şi utilizării resurselor financiare de către IÎS. Datele din diagrama de mai josconfirmă pe deplin această politică.Diagrama 4. Costurile comparative de instruire pe unitate de elev din surse bugetare şi mijloace4. Costurile speciale comparative în cadrul de instruire învăţământului pe unitate de elev superior din surse bugetare 52 . și mij-Diagramaloace speciale în cadrul învăţământului superior18000160001400012000100008000600040002000015.54013.61811.0438.9837.2967.1026.4786.239 6.1175.002 5.4074.2002005 2006 2007 2008 2009 2010Cheltuielile pentru un student bugetarCheltuielile pentru un student în bază de contractSursa: Elaborat de autor în baza datelor BNS: Instituţii de învăţământ superior după indicatoriprincipali, forme de finanţare şi ani. // http://statbank.statistica.md/pxweb/Dialog/Saveshow.asp şiîn baza informaţiei din baza de date a cheltuielilor publice(Bugetul public naţional consolidat/Proiectul BOOST).// http://data.gov.md/data/?did=10750Hotărâre Nr. 434din 25.04.2006cu privire la planurile unice de înmatriculare în anul 2006 a studenţilor şi elevilor în instituţiile de învăţământsuperior (ciclul I), mediu de specialitate şi secundar profesional Publicat: 05.05.2006 în Monitorul Ocial, Nr.70-72.//http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=31581851Curtea de Conturi: Hotărâre Nr.3 din 18.01.2007 privind raportul asupra planicării şi utilizării mijloacelor publice în instituţiile de învăţământsuperior în perioada anilor 2005 - 2006 (9 luni) Publicat: 06.04.2007 în Monitorul Ocial Nr. 047 art. Nr: 7. //http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=32280952 Notă: Costurile de instruire pentru un student bugetar au fost calculate în rezultatul divizării resurselor bugetare (componenta de bază) lanumărul studenţilor bugetari, în timp ce costurile de instruire pentru un student înmatriculat în bază de contract au fost calculate prin divizarearesurselor acumulate de către universităţi din taxele de studii (mijloacele speciale) la numărul studenţilor cu taxă.SISTEMUL DE ÎNVĂŢĂMÎNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVAÎN CONTEXTUL PROCESULUI BOLOGNA: 2005-201145
Page 3 and 4: SISTEMUL DE ÎNVĂŢĂMÎNT SUPERIO
Page 5 and 6: CUPRINSINTRODUCERE ................
Page 7 and 8: INTRODUCERERepublica Moldova a ader
Page 9 and 10: stricteţe fluxurile de studenţi s
Page 11 and 12: 1. IMPLEMENTAREA SISTEMULUI DE IIIC
Page 13 and 14: de menţionat că o astfel de persp
Page 15 and 16: Implementarea celui de-al II-lea ci
Page 17: În Republica Moldova există doar
Page 20 and 21: În privinţa alegerii de către st
Page 22: Tabel 1 Instituţii de învăţăm
Page 25: BAC, Regulamentul noii instituţii
Page 28 and 29: şurarea formală a lor la ciclul 2
Page 30 and 31: elaborăm clasificări simplificato
Page 32 and 33: pentru formaţiunea condusă de Pre
Page 34 and 35: a. existenţa unor mecanisme centra
Page 36 and 37: nepromulgat de Preşedintele Vladim
Page 38 and 39: 4. FINANŢAREA ÎNVĂŢĂMÂNTULUIU
Page 40 and 41: Este evident că majoritatea proble
Page 42 and 43: unei repartizări discreţionare a
Page 46 and 47: Cifrele din diagramă demonstrează
Page 48 and 49: Deşi este destul de concludentă,
Page 50 and 51: vind echitatea şi eficienţa aloca
Page 52 and 53: 5. MOBILITATEA STUDENŢEASCĂ ŞI A
Page 54 and 55: În perioada 2005-2011, studenţii
Page 56 and 57: practic, mobilitatea internă este
Page 58 and 59: 6. CONTRIBUŢIA PROGRAMELOREUROPENE
Page 60 and 61: Cererile de propuneri se fac în de
Page 62 and 63: - de gestiune economică universita
Page 64 and 65: De asemenea, nu este valorificat pe
Page 66 and 67: (507 persoane). Cele mai multe pers
Page 68 and 69: În aceste condiţii, este necesar
Page 70 and 71: stanţială a ponderii ingineriei,
Page 72 and 73: 8. SONDAJUL DE OPINIE PUBLICĂ:„P
Page 74 and 75: Diagrama 4. Există diferite părer
Page 76 and 77: - studenţii, iar pe de altă prest
Page 78 and 79: Diagrama 12. În opinia Dvs., care
Page 80 and 81: s-au înrăutăţit brusc faţă de
Page 82 and 83: CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRISistemul
Page 84 and 85: 5) Reprezentanţii Ministerelor Eco
Page 86 and 87: aport cu existenţa unor relaţii c
Page 88 and 89: ANEXEAnexa 1.Lista persoanelor inte
Page 90 and 91: Academia de Studii Economice din Mo
Page 92 and 93: Academia de Administrare Publică d
Page 94:
Fundația Soros - MoldovaStr. Bulga
show all

sistemul de învăţămînt superior din republica moldova în contextul ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?