Журнал «Транспортная безопасность и технологии» №2-2017
Мы представляем вам второй в 2017 году выпуск нашего издания «Транспортная безопасность и технологии» (включен в перечень отраслевых СМИ Минтранса РФ).
Мы представляем вам второй в 2017 году выпуск нашего издания «Транспортная безопасность и технологии» (включен в перечень отраслевых СМИ Минтранса РФ).
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
воздушный транспорт |<br />
Дальше второй блок – рег<strong>и</strong>ональный. Он касается,<br />
как прав<strong>и</strong>ло, нескольк<strong>и</strong>х направлен<strong>и</strong>й: Европа, Афр<strong>и</strong>ка,<br />
Северная Амер<strong>и</strong>ка, Южная Амер<strong>и</strong>ка, Аз<strong>и</strong>я <strong>и</strong> т. д.<br />
Распределен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>дет по рег<strong>и</strong>онам ИКАО. Смысл в том,<br />
что в каждом <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х есть сво<strong>и</strong> особенност<strong>и</strong>, <strong>и</strong>, как прав<strong>и</strong>ло,<br />
целевая задача на рег<strong>и</strong>ональном уровне – отработка<br />
<strong>и</strong> оказан<strong>и</strong>е помощ<strong>и</strong> тем государствам, которые<br />
отстают в реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> конкретных требован<strong>и</strong>й <strong>и</strong> стандартов<br />
ИКАО по тем <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ным пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам: нехватка ресурсов,<br />
персонала, подготовк<strong>и</strong>… Тогда кто-то берет<br />
на себя бремя <strong>и</strong> бесплатно оказывает консультат<strong>и</strong>вную,<br />
техн<strong>и</strong>ческую помощь, пр<strong>и</strong>сылает <strong>и</strong>нструкторов.<br />
Трет<strong>и</strong>й блок – на нац<strong>и</strong>ональном уровне. Здесь<br />
уже про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т <strong>и</strong>мплементац<strong>и</strong>я стандартов, новых<br />
положен<strong>и</strong>й, поправок.<br />
Получается, что каждая <strong>и</strong>з пят<strong>и</strong> ключевых целей<br />
подразделена на глобальный, рег<strong>и</strong>ональный <strong>и</strong> нац<strong>и</strong>ональный<br />
блок<strong>и</strong>, где внутр<strong>и</strong> есть еще своя разб<strong>и</strong>вка.<br />
Документ <strong>и</strong>меет многоступенчатую структуру.<br />
Какова технолог<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я глобального плана обеспечен<strong>и</strong>я<br />
ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>?<br />
В сво<strong>и</strong>х рамках этот документ нежестк<strong>и</strong>й <strong>и</strong> будет<br />
регулярно пересматр<strong>и</strong>ваться, дополняться <strong>и</strong> <strong>и</strong>зменяться<br />
с учетом новых р<strong>и</strong>сков <strong>и</strong> угроз. Сейчас проект<br />
глобального плана мы пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> за основу у себя<br />
на рабочей группе экспертов. Далее он будет представлен<br />
на Совете ИКАО, в составе которого государства,<br />
выбранные ассамблеей. К слову, Росс<strong>и</strong>я туда<br />
вход<strong>и</strong>т. На совете проект документа рассматр<strong>и</strong>вают<br />
<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мают, после чего он рассылается 191<br />
государству для внесен<strong>и</strong>я поправок, <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> дополнен<strong>и</strong>й.<br />
И только после этого следует его окончательное<br />
рассмотрен<strong>и</strong>е на конференц<strong>и</strong>ях <strong>и</strong>л<strong>и</strong> с<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>умах<br />
высокого уровня с участ<strong>и</strong>ем м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стров <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>х<br />
замест<strong>и</strong>телей. На бл<strong>и</strong>жайшем таком с<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>уме, который<br />
состо<strong>и</strong>тся в сентябре, как раз <strong>и</strong> план<strong>и</strong>руется<br />
рассмотреть <strong>и</strong> одобр<strong>и</strong>ть глобальный план по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />
ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />
Чего ИКАО ож<strong>и</strong>дает от сво<strong>и</strong>х стран в качестве реакц<strong>и</strong><strong>и</strong>?<br />
В частност<strong>и</strong>, от Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>?<br />
Во время обсужден<strong>и</strong>я на целевой группе все очень<br />
<strong>и</strong>нтересовал<strong>и</strong>сь наш<strong>и</strong>м подходом. Мы предлагал<strong>и</strong><br />
взять за основу с<strong>и</strong>стему, которая была в нашем росс<strong>и</strong>йском<br />
комплексном плане по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />
населен<strong>и</strong>я на транспорте. У нас в основе<br />
было комплекс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е в<strong>и</strong>дов транспорта. Но все<br />
равно, когда мы свою с<strong>и</strong>стему выстра<strong>и</strong>вал<strong>и</strong>, у нас<br />
было законодательство, разработка техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, подготовка<br />
персонала. А лог<strong>и</strong>ка у всего этого простая,<br />
ведь есл<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>ть сверхзвуковой самолет, то, как н<strong>и</strong><br />
крут<strong>и</strong>, у тебя все равно будет стрелов<strong>и</strong>дное крыло.<br />
В <strong>и</strong>тоге оказалось, что подход од<strong>и</strong>н.<br />
Другое дело, что необход<strong>и</strong>мо н<strong>и</strong>чего не упуст<strong>и</strong>ть:<br />
насыт<strong>и</strong>ть как<strong>и</strong>м<strong>и</strong>-то элементам<strong>и</strong> <strong>и</strong> прав<strong>и</strong>льно отраз<strong>и</strong>ть<br />
р<strong>и</strong>ск<strong>и</strong>. Ведь в борьбе с некоторым<strong>и</strong> р<strong>и</strong>скам<strong>и</strong> не<br />
всегда очев<strong>и</strong>дны действ<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> мы не всегда <strong>и</strong>х можем<br />
согласовать. Потому что у Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, допуст<strong>и</strong>м, по<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong> уже появ<strong>и</strong>лся целый ряд<br />
законов, требован<strong>и</strong>й <strong>и</strong> норм. Но во мног<strong>и</strong>х государствах<br />
м<strong>и</strong>ра некоторые эт<strong>и</strong> слова еще «не выговар<strong>и</strong>вают».<br />
Мы уже начал<strong>и</strong> вкладывать ресурсы <strong>и</strong> стро<strong>и</strong>ть<br />
эту с<strong>и</strong>стему, а для н<strong>и</strong>х все наход<strong>и</strong>тся на стад<strong>и</strong><strong>и</strong> план<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />
ресурсов.<br />
Кроме того, пом<strong>и</strong>мо разл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я уровней ф<strong>и</strong>нансового<br />
положен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> возможностей существуют еще <strong>и</strong><br />
В заседан<strong>и</strong><strong>и</strong> ИКАО в Монреале<br />
участвовал<strong>и</strong> 177 экспертов<br />
<strong>и</strong>з 55 стран <strong>и</strong> <strong>и</strong>з 12 международных<br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й<br />
разные подходы к р<strong>и</strong>скам. Напр<strong>и</strong>мер, когда у нас в<br />
Домодедово про<strong>и</strong>зошел теракт, мы факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> перекро<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />
всю с<strong>и</strong>стему безопасност<strong>и</strong>. Четко отработал<strong>и</strong>,<br />
<strong>и</strong>здав массу новых требован<strong>и</strong>й. А Бельг<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />
Франц<strong>и</strong>я на сво<strong>и</strong> аналог<strong>и</strong>чные событ<strong>и</strong>я отреаг<strong>и</strong>ровал<strong>и</strong><br />
очень слабо. Во всяком случае, с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я<br />
нормат<strong>и</strong>вного подхода там, в нашем пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong><strong>и</strong>, н<strong>и</strong>чего<br />
не про<strong>и</strong>зошло.<br />
Про<strong>и</strong>сходящ<strong>и</strong>е событ<strong>и</strong>я как-то повл<strong>и</strong>ял<strong>и</strong> на появлен<strong>и</strong>е<br />
<strong>и</strong> содержан<strong>и</strong>е глобального плана?<br />
Конечно. Это <strong>и</strong> леж<strong>и</strong>т в его основе: вопросы улучшен<strong>и</strong>я<br />
осведомленност<strong>и</strong> о р<strong>и</strong>сках, вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я, коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я.<br />
Что на<strong>и</strong>более <strong>и</strong>нтересного, с вашей точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я, вошло<br />
в глобальный план?<br />
Это рабоч<strong>и</strong>й документ, а знач<strong>и</strong>т, каждая его составляющая<br />
содерж<strong>и</strong>т предложен<strong>и</strong>я по внесен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />
в стандарты, в рекомендуемую практ<strong>и</strong>ку <strong>и</strong>л<strong>и</strong> в <strong>и</strong>нструкт<strong>и</strong>вный<br />
матер<strong>и</strong>ал. Также много предложен<strong>и</strong>й по<br />
обсужден<strong>и</strong>ю вопросов, связанных с Ун<strong>и</strong>версальной<br />
программой проверок государств. Он<strong>и</strong> <strong>и</strong>дут по новому<br />
механ<strong>и</strong>зму непрерывного мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга. В государствах<br />
возн<strong>и</strong>кает много вопросов. Есть <strong>и</strong> непон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е.<br />
А так как государств много, у каждого свое воспр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е<br />
<strong>и</strong> пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е. Есть много неопределенностей…<br />
Х<strong>и</strong>трость в том, что вопросн<strong>и</strong>к составлен так, что, допуст<strong>и</strong>м,<br />
есть требован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> адресат должен ответ<strong>и</strong>ть<br />
на вопрос: «А выполняете л<strong>и</strong> вы это требован<strong>и</strong>е?»<br />
Дальше <strong>и</strong>дут подвопросы, которые как бы подтверждают<br />
выполнен<strong>и</strong>е: «отражено л<strong>и</strong> это в нац<strong>и</strong>ональной<br />
112<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 02 (49), <strong>2017</strong>
Change language