Журнал «Транспортная безопасность и технологии» №2-2017
Мы представляем вам второй в 2017 году выпуск нашего издания «Транспортная безопасность и технологии» (включен в перечень отраслевых СМИ Минтранса РФ).
Мы представляем вам второй в 2017 году выпуск нашего издания «Транспортная безопасность и технологии» (включен в перечень отраслевых СМИ Минтранса РФ).
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
морской <strong>и</strong> речной транспорт |<br />
ОХРАНЯТЬ И/ИЛИ ОБЕСПЕЧИВАТЬ<br />
ТРАНСПОРТНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ<br />
To protect and / or to ensure<br />
transport security<br />
Legal conflicts between security<br />
legislation and transport security<br />
can lead to a situation similar to<br />
transport and aviation security.<br />
Сергей СЕМЕНОВ,<br />
замест<strong>и</strong>тель генерального д<strong>и</strong>ректора<br />
ФГУП «УВО М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />
Sergey SEMENOV,<br />
Deputy General Director of FSUE UVO<br />
of Russian Ministry of Transport<br />
ПРАВОВЫЕ КОЛЛИЗИИ МЕЖДУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАМИ<br />
ОБ ОХРАНЕ И О ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МОГУТ<br />
ПРИВЕСТИ К СИТУАЦИИ, АНАЛОГИЧНОЙ ПРОТИВОРЕЧИЯМ<br />
ТРАНСПОРТНОЙ И АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.<br />
Субъекты транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
(далее – СТИ) будут<br />
вынуждены одновременно руководствоваться<br />
обо<strong>и</strong>м<strong>и</strong> законодательствам<strong>и</strong>.<br />
В самой г<strong>и</strong>пертроф<strong>и</strong>рованной<br />
форме это может выглядеть<br />
так: на одном <strong>и</strong> том же посту будут<br />
стоять два сотрудн<strong>и</strong>ка. Од<strong>и</strong>н – от<br />
подразделен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />
другой – от охраны. А надзорные<br />
(контрольные) органы будут<br />
сегодня проверять соблюден<strong>и</strong>е законодательства<br />
о транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />
а завтра – об охране.<br />
Есл<strong>и</strong> некоторые ч<strong>и</strong>тател<strong>и</strong> думают,<br />
что это л<strong>и</strong>чные фантаз<strong>и</strong><strong>и</strong> автора, то<br />
спешу разочаровать. В ходе подготовк<strong>и</strong><br />
к совещан<strong>и</strong>ю у м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра транспорта<br />
Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> Макс<strong>и</strong>ма<br />
Соколова по вопросам ведомственной<br />
охраны ряд юр<strong>и</strong>стов <strong>и</strong>менно так <strong>и</strong><br />
трактовал<strong>и</strong> с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ю. Основная пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>на<br />
кроется в разном предмете правового<br />
регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я вышеуказанных<br />
законодательств (защ<strong>и</strong>та от прот<strong>и</strong>воправных<br />
посягательств <strong>и</strong> защ<strong>и</strong>та от актов<br />
незаконного вмешательства).<br />
Мне могут возраз<strong>и</strong>ть, что ж<strong>и</strong>л<strong>и</strong> до<br />
настоящего времен<strong>и</strong> без проблем <strong>и</strong><br />
дальше можем прож<strong>и</strong>ть. Не <strong>и</strong>сключаю.<br />
Однако <strong>и</strong>менно в настоящее<br />
время нач<strong>и</strong>нается процесс аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>. А суть проблем в первую<br />
очередь заключается в правовом<br />
статусе субъектов правоотношен<strong>и</strong>й,<br />
регул<strong>и</strong>руемых обо<strong>и</strong>м<strong>и</strong> законодательствам<strong>и</strong>.<br />
Итак, по порядку.<br />
НАВЕСТИ МОСТЫ<br />
Законодательство об охране сформ<strong>и</strong>ровалось<br />
ранее законодательства<br />
о транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> включает<br />
правовые <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>туты частной охранной<br />
деятельност<strong>и</strong> (см. закон РФ<br />
от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной<br />
детект<strong>и</strong>вной <strong>и</strong> охранной деятельност<strong>и</strong><br />
в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>») <strong>и</strong> ведомственной<br />
охраны (см. Федеральный<br />
закон от 14.04.1999 № 77-ФЗ<br />
«О ведомственной охране»). Охрана<br />
не какое-то аморфное, в<strong>и</strong>ртуальное<br />
понят<strong>и</strong>е, а в<strong>и</strong>д деятельност<strong>и</strong>, хорошо<br />
определенный <strong>и</strong> регламент<strong>и</strong>рованный<br />
законодательством еще до<br />
форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я законодательства о<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />
В настоящее время «мост<strong>и</strong>ком»,<br />
соед<strong>и</strong>няющ<strong>и</strong>м два указанных законодательства,<br />
является только пункт<br />
144<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 02 (49), <strong>2017</strong>
Change language