Журнал «Транспортная безопасность и технологии» №2-2017
Мы представляем вам второй в 2017 году выпуск нашего издания «Транспортная безопасность и технологии» (включен в перечень отраслевых СМИ Минтранса РФ).
Мы представляем вам второй в 2017 году выпуск нашего издания «Транспортная безопасность и технологии» (включен в перечень отраслевых СМИ Минтранса РФ).
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
автомоб<strong>и</strong>льный <strong>и</strong> общественный транспорт. дорожное хозяйство |<br />
ТАХОГРАФ:<br />
кто в<strong>и</strong>новат <strong>и</strong> что делать?<br />
ВЫХОД ИЗ КРИЗИСА –<br />
КОМПЛЕКСНЫЙ<br />
ПОДХОД<br />
К ПОСТРОЕНИЮ<br />
СИСТЕМЫ<br />
TACHOGRAPH: WHO IS GUILTY<br />
AND WHAT TO DO?<br />
Crisis escape is an integrated<br />
approach to a system building.<br />
Since 2013, the state is building a<br />
system to monitor labor and rest<br />
regimes of drivers, creating a national<br />
tachograph system. And what<br />
happened in the end? Let’s see.<br />
С 2013 ГОДА ГОСУДАРСТВО ЗАНИМАЕТСЯ<br />
ПОСТРОЕНИЕМ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ<br />
РЕЖИМОВ ТРУДА И ОТДЫХА ВОДИТЕЛЕЙ –<br />
СОЗДАЕТ НАЦИОНАЛЬНУЮ ТАХОГРАФИЧЕСКУЮ<br />
СИСТЕМУ. И ЧТО ЖЕ В ИТОГЕ ПОЛУЧИЛОСЬ?<br />
ДАВАЙТЕ ПОСМОТРИМ.<br />
ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА<br />
За четыре года была создана целая <strong>и</strong>ндустр<strong>и</strong>я,<br />
включающая про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей<br />
тахографов, серв<strong>и</strong>сные сет<strong>и</strong> мастерск<strong>и</strong>х,<br />
про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей программного<br />
обеспечен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> устройств загрузк<strong>и</strong> данных<br />
<strong>и</strong>з памят<strong>и</strong> карт тахографов. Транспортные<br />
средства был<strong>и</strong> оснащены, вод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />
пр<strong>и</strong>обрел<strong>и</strong> карты тахографа<br />
<strong>и</strong> <strong>и</strong>зуч<strong>и</strong>л<strong>и</strong> прав<strong>и</strong>ла эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Был<strong>и</strong><br />
проведены процедуры по утвержден<strong>и</strong>ю<br />
т<strong>и</strong>па средств <strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>й для всех<br />
моделей тахографов. Иным<strong>и</strong> словам<strong>и</strong>,<br />
техн<strong>и</strong>ческая база для работы с<strong>и</strong>стемы<br />
контроля реж<strong>и</strong>мов труда <strong>и</strong> отдыха вод<strong>и</strong>телей<br />
создана <strong>и</strong> функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рует. Однако<br />
стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ка ДТП не показала улуч-<br />
шен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> на дорогах. Почему?<br />
Ответ прост: с<strong>и</strong>стема не замкнута, полномасштабного<br />
<strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вного контроля<br />
нет. Кто в этом в<strong>и</strong>новат?<br />
ПРОТИВОРЕЧИЯ<br />
Н<strong>и</strong>кто не стал затруднять себя анал<strong>и</strong>зом<br />
с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong> в<strong>и</strong>новную сторону «назнач<strong>и</strong>л<strong>и</strong>»<br />
сразу – в<strong>и</strong>новаты контрольнонадзорные<br />
органы, это он<strong>и</strong> не орган<strong>и</strong>зовал<strong>и</strong><br />
контроль. Но этот вывод совершенно<br />
не соответствует действ<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong>,<br />
потому что нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е законодательных<br />
требован<strong>и</strong>й еще не означает<br />
возможность реал<strong>и</strong>зовать контроль <strong>и</strong>х<br />
<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я. Текущ<strong>и</strong>е формул<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong><br />
требован<strong>и</strong>й нормат<strong>и</strong>вно-правовой базы,<br />
по мнен<strong>и</strong>ю экспертов, несбаланс<strong>и</strong>рованы,<br />
допускают двусмысленное<br />
толкован<strong>и</strong>е, прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>вы <strong>и</strong> зачастую<br />
не содержат однозначных кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев<br />
<strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я нарушен<strong>и</strong>я.<br />
Именно поэтому процедура контроля<br />
в больш<strong>и</strong>нстве случаев станов<strong>и</strong>тся невыполн<strong>и</strong>мой.<br />
В таком положен<strong>и</strong><strong>и</strong> в<strong>и</strong>новаты<br />
не контрол<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е органы, а органы<br />
<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>, которые<br />
готов<strong>и</strong>л<strong>и</strong> подзаконные акты, не задумываясь<br />
о возможност<strong>и</strong> контрол<strong>и</strong>ровать<br />
<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й.<br />
ЧТО ДЕЛАТЬ?<br />
Однозначно нужно внос<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />
в действующую нормат<strong>и</strong>вную пра-<br />
202<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 02 (49), <strong>2017</strong>
Change language