Журнал «Транспортная безопасность и технологии» №2-2017
Мы представляем вам второй в 2017 году выпуск нашего издания «Транспортная безопасность и технологии» (включен в перечень отраслевых СМИ Минтранса РФ).
Мы представляем вам второй в 2017 году выпуск нашего издания «Транспортная безопасность и технологии» (включен в перечень отраслевых СМИ Минтранса РФ).
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
| air transport<br />
программе?», «подготовлены л<strong>и</strong> люд<strong>и</strong>?». И так<strong>и</strong>х подвопросов<br />
может быть до двадцат<strong>и</strong>. Всего 463 базовых<br />
вопроса. Кажется, что это много, с<strong>и</strong>стема разрастается,<br />
но это прав<strong>и</strong>льно – <strong>и</strong>дет детал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я. С другой<br />
стороны, это усложняет процесс <strong>и</strong> усложняет пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е.<br />
Но в пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пе технолог<strong>и</strong>я механ<strong>и</strong>зма мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга<br />
прав<strong>и</strong>льная, направленная на д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онный контроль,<br />
<strong>и</strong> ее нужно реал<strong>и</strong>зовывать <strong>и</strong> у нас.<br />
Как<strong>и</strong>е отношен<strong>и</strong>я у росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х экспертов слож<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь<br />
с руководством ИКАО?<br />
Я неоднократно встречался <strong>и</strong> с през<strong>и</strong>дентом, <strong>и</strong> с генеральным<br />
секретарем ИКАО. Могу сказать, что он<strong>и</strong><br />
с очень больш<strong>и</strong>м уважен<strong>и</strong>ем <strong>и</strong> <strong>и</strong>нтересом относятся<br />
к работе с наш<strong>и</strong>м<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стам<strong>и</strong>, с предложен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />
росс<strong>и</strong>йской стороны. Наш<strong>и</strong> подходы воспр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маются<br />
как высокопрофесс<strong>и</strong>ональные <strong>и</strong> конструкт<strong>и</strong>вные,<br />
направленные на реальное решен<strong>и</strong>е проблем.<br />
В этом наша особенность. Мног<strong>и</strong>е друг<strong>и</strong>е государства<br />
ИКАО, напрот<strong>и</strong>в, много теорет<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руют. Руководство<br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> всегда очень вн<strong>и</strong>мательно относ<strong>и</strong>тся к<br />
представляемым росс<strong>и</strong>йской стороной документам.<br />
И можно отмет<strong>и</strong>ть, что, несмотря н<strong>и</strong> на что, отношен<strong>и</strong>е<br />
к росс<strong>и</strong>йской делегац<strong>и</strong><strong>и</strong> постоянно улучшается.<br />
С чем на этот раз пр<strong>и</strong>ехала в Монреаль росс<strong>и</strong>йская<br />
сторона?<br />
Обычно мы пр<strong>и</strong>воз<strong>и</strong>м тр<strong>и</strong>-четыре рабоч<strong>и</strong>х документа,<br />
но в этом году сознательно реш<strong>и</strong>л<strong>и</strong> представ<strong>и</strong>ть<br />
только од<strong>и</strong>н акцент<strong>и</strong>рованный документ, чтобы не<br />
трат<strong>и</strong>ть время на повторен<strong>и</strong>е того, с чем выступ<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />
наш<strong>и</strong> коллег<strong>и</strong> <strong>и</strong>з друг<strong>и</strong>х стран.<br />
Мы представ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> тему, которую н<strong>и</strong>кто не подн<strong>и</strong>мал:<br />
разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е государствам<strong>и</strong> надзорной функц<strong>и</strong><strong>и</strong> за<br />
обеспечен<strong>и</strong>ем ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>. Продемонстр<strong>и</strong>ровал<strong>и</strong><br />
росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й опыт совершенствован<strong>и</strong>я<br />
контрольно-надзорной деятельност<strong>и</strong> на транспорте,<br />
в которой есть элементы р<strong>и</strong>ск-ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>рованного<br />
подхода. Такой подход, к слову, пр<strong>и</strong>сутствует у<br />
зарубежных коллег, хотя <strong>и</strong> оформлен <strong>и</strong>наче, но мы на<br />
р<strong>и</strong>сках пока подробно не останавл<strong>и</strong>вал<strong>и</strong>сь.<br />
Речь шла только о том направлен<strong>и</strong><strong>и</strong>, которое проп<strong>и</strong>сано<br />
в руководстве ИКАО по государственному<br />
надзору за обеспечен<strong>и</strong>ем ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />
Есть <strong>и</strong> такой документ. И там немного расп<strong>и</strong>сана<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
процедура, похожая на государственную с<strong>и</strong>стему орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
надзора. Это документ, в котором государствам<br />
– членам ИКАО рекомендуется раз в год делать<br />
анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й отчет, обсуждать его <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать как<strong>и</strong>е-то<br />
общ<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>я.<br />
Мы же со своей стороны рассказал<strong>и</strong> о том, что у<br />
нас уже на прав<strong>и</strong>тельственном уровне установлен<br />
определенный порядок, носящ<strong>и</strong>й нормат<strong>и</strong>вный характер.<br />
Ежеквартально проводятся публ<strong>и</strong>чные обсужден<strong>и</strong>я<br />
результатов правопр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельной практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> по<br />
разным в<strong>и</strong>дам транспорта, в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Мы соб<strong>и</strong>раем все субъекты надзора <strong>и</strong> рассказываем<br />
о результатах проверок, выслуш<strong>и</strong>ваем вопросы, разъясняем...<br />
У нас поменялась <strong>и</strong>деолог<strong>и</strong>я. Раньше акцент<br />
делался на проверочную работу, теперь больше вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я<br />
уделяется проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ке нарушен<strong>и</strong>й. А в рамках<br />
р<strong>и</strong>ск-ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>рованного подхода это означает сокращен<strong>и</strong>е<br />
карательной функц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> сосредоточен<strong>и</strong>е ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>й<br />
только на проблемных субъектах. Пр<strong>и</strong> этом свободные<br />
ресурсы задействованы на проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ке нарушен<strong>и</strong>й.<br />
Ведь не допуст<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>х – гораздо более важный момент.<br />
Такая наша поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я была воспр<strong>и</strong>нята очень ж<strong>и</strong>во<br />
<strong>и</strong> ед<strong>и</strong>ногласно всем<strong>и</strong> поддержана. Пр<strong>и</strong>чем не просто<br />
с помощью механ<strong>и</strong>зма молчал<strong>и</strong>вого соглас<strong>и</strong>я, как<br />
это часто бывает. Неож<strong>и</strong>данно ведущ<strong>и</strong>е государства<br />
выраз<strong>и</strong>л<strong>и</strong> нам публ<strong>и</strong>чную поддержку – представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />
США, Франц<strong>и</strong><strong>и</strong>, Испан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> Южной Афр<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. Изменен<strong>и</strong>е,<br />
предложенное росс<strong>и</strong>йской делегац<strong>и</strong>ей, было<br />
одобрено, а нам дал<strong>и</strong> поручен<strong>и</strong>е подготов<strong>и</strong>ть соответствующ<strong>и</strong>й<br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно-метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й матер<strong>и</strong>ал<br />
<strong>и</strong> всем разослать.<br />
Как<strong>и</strong>м еще темам было уделено вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е на заседан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
в Монреале?<br />
Много времен<strong>и</strong> было посвящено обсужден<strong>и</strong>ю проблемы<br />
к<strong>и</strong>бербезопасност<strong>и</strong>. К слову, в конце прошлого<br />
года был атакован сайт ИКАО, <strong>и</strong> у н<strong>и</strong>х возн<strong>и</strong>кл<strong>и</strong><br />
серьезные проблемы с утечкой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Наша<br />
сторона в этой связ<strong>и</strong> высказала, может быть, жесткую<br />
<strong>и</strong> неож<strong>и</strong>данную поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ю: у нас есть сложност<strong>и</strong><br />
с передачей чувств<strong>и</strong>тельной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онную<br />
с<strong>и</strong>стему ИКАО <strong>и</strong>з-за недовер<strong>и</strong>я в связ<strong>и</strong> с<br />
возможной утечкой. Дело в том, что есть целый ряд<br />
документов, так<strong>и</strong>х, напр<strong>и</strong>мер, как планы ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />
безопасност<strong>и</strong> аэропортов, требующ<strong>и</strong>х особых<br />
защ<strong>и</strong>тных мер. Пр<strong>и</strong>шлось сказать <strong>и</strong>м буквально следующее:<br />
«Есл<strong>и</strong> <strong>и</strong>з вашего хран<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ща кто-то сн<strong>и</strong>мет<br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю о проверенных вам<strong>и</strong> аэропортах, то мы<br />
получ<strong>и</strong>м террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческую угрозу, какая н<strong>и</strong>кому <strong>и</strong> не<br />
сн<strong>и</strong>лась». В результате ИКАО взяла обязательства<br />
перевест<strong>и</strong> свою <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онную с<strong>и</strong>стему на другой<br />
уровень безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ально поблагодар<strong>и</strong>ла<br />
Росс<strong>и</strong>ю за ее четкую поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ю. Кстат<strong>и</strong>, нас однозначно<br />
поддержал<strong>и</strong> представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> целого ряда стран.<br />
Полная верс<strong>и</strong>я публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> (печатная<br />
<strong>и</strong> электронная) доступна подп<strong>и</strong>сч<strong>и</strong>кам<br />
<strong>и</strong> покупателям журнала on-line!<br />
Подп<strong>и</strong>саться на <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>е <strong>и</strong>л<strong>и</strong> куп<strong>и</strong>ть журнал<br />
Сч<strong>и</strong>таете л<strong>и</strong> вы участ<strong>и</strong>е росс<strong>и</strong>йской делегац<strong>и</strong><strong>и</strong> в заседан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
успешным, а пр<strong>и</strong>нятые документы полезным<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> дающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> надежду на то, что уровень защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />
гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> от актов незаконного вмешательства<br />
в м<strong>и</strong>ре <strong>и</strong> в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> будет раст<strong>и</strong>?<br />
Да, конечно. И естественно, что общая с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я показывает<br />
то, что нам все время нужно держать руку<br />
на пульсе, контрол<strong>и</strong>ровать. Н<strong>и</strong> в коем случае нельзя<br />
расслабляться, потому что это как поле боя. Аналог<strong>и</strong>чно<br />
тому, что мы в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>м в ООН. Может быть, здесь<br />
немного проще, более техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й уровень, но тоже,<br />
к сожален<strong>и</strong>ю, есть подводная борьба. ТБ &Т<br />
113<br />
№ 02 (49), <strong>2017</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 113
Change language