"Självstyrelse på lokal och regional nivå"Nytt fönster. - Västra ...

De seriösa försök som nu görs att åstadkomma en större författningsreform kommer säkert att
mötas med stort intresse av den stora allmänheten. Man kan dock vara kritisk till
uppläggningen av vissa delar av utredningsarbetet, och den viktiga frågan är om man sysslar
med rätt saker. Det är också tveksamt om de uppgjorda tidtabellerna för utredningarnas arbete
kan hållas.
Ansvarskommitténs arbete om uppgiftsfördelningen och de kommunala och regionala frågorna
skall redovisas senast den 28 februari 2007 och Grundlagsutredningen skall vara avslutad den
31 december 2008. En ny konstitutionell kostym för Sverige skulle då kunna börja användas
2014 efter vederbörliga remissomgångar och nödvändiga grundlagsändringar.
Grundlagsutredningen har vid offentliga seminarier och hearings redovisat vissa intentioner
men någon entydig publik markering om inriktningen av arbetet finns ännu inte. Arbetet i
Ansvarskommittén torde också i hög grad bestämma Grundlagsutredningens slutprodukt.
Tidtabellerna för hela utredningsarbetet förutsätter under alla förhållanden att några definitiva
ställningstaganden inte görs i någon utredning före de allmänna valen 2006. Det är sedan upp
till partiernas goda vilja, om de konstitutionella frågorna överhuvud kommer att få ett seriöst
utrymme i någon valrörelse före 2014. Hur går det då med öppenheten och medborgarförankringen?
ANSVARSKOMMITTÉNS FÖRSLAG
En realistisk öppen diskussion om Ansvarskommitténs kommande förslag underlättas av att
denna kommitté till skillnad från Grundlagsutredningen och enligt sina direktiv utgivit ett
delbetänkande, “Utvecklingskraft för hållbar välfärd”, som remissbehandlats (SOU 2003;123)
och legat till grund för tilläggsdirektiv av regeringen (Dir 2004:93). Inkomna synpunkter på
delbetänkandet har offentliggjorts (Promemoria Finansdepartementet 2003/6563). Ansvarskommittén
har även redovisat en analys av de inkomna synpunkterna på delbetänkandet
(Ansvarskommittén, Fi 2003/02). Beträffande Ansvarskommitténs arbete finns således
förutsättningar för en offentlig seriös debatt redan i valrörelsen 2006 om de kommunala och
regionala frågorna. Systemet med gemensam valdag underlättar och fördjupar onekligen en
sådan bred debatt.
Ansvarskommittén skall enligt tilläggsdirektiven bedöma om struktur och uppgiftsfördelning
inom staten samt mellan staten, landstingen och kommunerna behöver förändras för att bidra
till ökad tillväxt och hållbar utveckling. Medborgarnas möjligheter till inflytande, insyn och
ansvarsutkrävande skall förbättras genom en tydligare samhällsorganisation. Utgångspunkten
skall vara välfärd på lika villkor och efter behov, demokratisk styrning och solidarisk skattefinansiering
samt en samhällsorganisation som möjliggör en anpassning i takt med samhällsutvecklingen.
30