"Självstyrelse på lokal och regional nivå"Nytt fönster. - Västra ...

REFERAT
SEMINARIUM KRING BOKEN PERSPEKTIV PÅ LOKAL OCH REGIONAL SJÄLVSTYRELSE
20 APRIL 2005, NORRA LATIN, STOCKHOLM
Johnny Nilsson, regionråd i Västra Götalandsregionen inledde seminariet med att konstatera att
den regionala nivån ständigt diskuterats: Behövs den eller inte? Är den förankrad bland
medborgarna? Är den effektiv?
”Jag tror att det innebär att de regionala politikerna alltid varit beredda att diskutera förändring,” sa
han.
Han konstaterade att Ansvarsutredningen, som nu pågår och som ska utreda Sverige styre, följs
noggrant av regionerna, som också deltar i debatten och försöker föra fram sina synpunkter till
såväl ledamöterna i utredningen som andra politiker.
”I den idébok som vi gett ut vill vi medverka till fortsatt debatt,” fortsatte Johnny Nilsson.
En av författarna, professor Gunnel Gustafsson, inledde sitt anförande med att göra en
karakteristik av den samtid vi lever i. Hon räknade upp en rad generella drag:
Vi lever i ett samhälle där förändringarna går i en rasande takt, och där förändringarna ofta är
teknikdrivna.
Det politiska systemet har förändrats. Vi lever idag i en flernivådemokrati på ett helt annat sätt
än tidigare. Det är kommunal, regional, nationell och övernationell nivå, men vi befinner också i
ett system där det finns transnationella företeelser. Vi har alltså ett komplicerat flernivåsystem
som växer fram och som ibland är så komplicerat att vi kanske inte ens kan beskriva det.
Mångstämmigheten – för inte så länge sedan var det ganska enkelt att se skillnaden mellan
privata och offentliga aktörer och olika påtryckningsgrupper. Men nu växer det fram
partnerskap eller samarbetsmönster, som går på tvärs mot det vi tidigare har varit vana vid.
Förhandlingspolitiskt system – inte nytt, men allt mer utbrett och accepterat. Visserligen fattar
regering och ledningen för kommuner och landsting beslut, men det uppstår också sammanslutningar,
vid såväl formella som informella möten, som förhandlar sig fram till
överenskommelser vid sidan av de officiella strukturerna. Det innebär att det politiska systemet
blir allt svårare att överblicka.
Svårare att komma överens – Gunnel Gustafsson hänvisade till en artikel av statsvetaren Olof
Ruin, som redan på 1970-talet talade om att det blivit svårare att fatta beslut i Sverige. Idag är
det ännu svårare att komma överens. Vi har fått en rad intressen som går på tvärs mot högervänsterskalan,
där man kan se välfärdsideologiska idéer av ett annat slag. De kan vara
grundade i det regionala, i kön, etnicitet eller någon annan värdegrund. Det gör samhället allt
mer mångdimensionellt och leder till att spänningarna, och ibland konfliktnivån, ökar i Sverige.
Det blir allt svårare att komma fram till beslut som får allmänt stöd eller legitimitet.
7