Försiktighetsprincipens tillämpning på risker med ... - Glocalnet

More documents

Recommendations

Info

göras mellan flera olika intressen och det är givetvis möjligt att hälsoaspekterna, eller i vart fall oron för riskerna, tillsammans med övriga omständigheter kan medföra avslag på en ansökan om bygglov för denna typ av strålkälla. Sidan 4 av 62
1 Inledning 1.1 Presentation av ämnet Under de senaste årtiondena har det skett en ständigt ökande elektrifiering av samhället. I såväl bostaden som på arbetsplatsen har det tillkommit mer elektrisk utrustning. Till följd av detta har vår miljö också förändrats på så sätt att vi exponeras för elektromagnetiska fält i en större utsträckning än tidigare. Under de senaste åren har denna ökning även, i en allt snabbare takt, kommit att omfatta högfrekventa fält. Allt fler börjar använda mobiltelefon. Nya leverantörer och system för mobiltelefoni tillkommer, vilket medför fler stationer som sänder ut strålning i vår omgivning. Även annan utrusning än telefonen har börjat bli sladd- eller trådlös. Vi vet att människor, djur och växter kan påverkas av elektromagnetiska fält eftersom viktiga biologiska funktioner, som bland annat cellens kommunikation med sin omgivning, bygger på elektricitet. I massmedia rapporteras det också ofta om olika studier som visar på hälsorisker förknippade med sådana elektromagnetiska fält vi kan utsättas för i bostaden och på arbetet. Det handlar bland annat om risker för cancer, demens och elöverkänslighet. Det är därför naturligt att många oroar sig och önskar ställa krav på el- och strålmiljön. Syftet med detta arbete är att undersöka vilka rättsliga möjligheter det finns att ställa krav som innebär att exponeringen begränsas. En utgångspunkt för arbetet är att det råder osäkerhet om vilka risker som är förknippade med en längre tids exponering för svagare fält. I denna situation är det främst försiktighetsprincipen som kan tillämpas. Försiktighetsprincipen återfinns, med lite varierande formuleringar, i flera lagar som kan användas för att ställa krav på åtgärder. Det finns dock flera problem som är förknippade med en tillämpning av försiktighetsprincipen och som innebär att det ofta kan vara svårt att fastställa vad som gäller. Det krävs först och främst kunskap om riskerna. Här handlar det främst om att värdera de studier som föreligger. Därefter gäller det att ta ställning till vilken bevisning som fordras för att principen skall bli tillämplig. Detta kan ofta vara svårt eftersom lagar och förarbeten är allmänt hållna och därför inte brukar ger tillräcklig information. Det saknas också vägledande prejudikat inom området. Den information som finns till stöd för tolkning av försiktighetsprincipen består därför i många fall av opublicerade domar och beslut, vilka det kan vara svårt att få kännedom om. Min avsikt med detta arbete är att försöka minska den rättsosäkerhet som råder genom att leta upp och sammanställa olika tolkningsdata. Målet är att finna och klarlägga riktlinjer för när försiktighetsåtgärder kan krävas mot exponering för elektromagnetiska fält. Rättsfall och myndighetsbeslut kommer att analyseras och analogier kommer att görs mellan olika regelsystem. Olika avgöranden kommer även att granskas mot bakgrund av de forskningsresultat som finns om riskernas sannolikhet och omfattning. Frågan här är vilken bevisning som finns tillgänglig, vad som har åberopats i det enskilda fallen och vilken information den beslutande eller dömande instansen funnit avgörande. 1.2 Arbetets upplägg och avgränsningar Arbetet kommer att begränsa sig till att omfatta risker med elektromagnetiska fält. Elektromagnetisk strålning över 300 GHz kommer alltså inte att behandlas. Detta gäller såväl de naturvetenskapliga som de juridiska aspekterna. Syftet med den naturvetenskapliga delen av arbetet är först och främst att klarlägga vilken bevisning om riskerna som finns tillgänglig för den rättsliga bedömningen. Innan vi går in på de studier som föreligger om risker för människors hälsa och miljön krävs dock en allmän orientering om vad ett elektromagnetiskt fält är för något och vad ett sådant fält har för egenskaper som kan tänkas påverka biologin. En fysikalisk bakgrund är också nödvändig för kunskap om vilka skyddsåtgärder som kan vidtas mot exponering för fälten. En redogörelse för vilka källor till elektromagnetiska fält som utsätter oss för de starkaste fälten kommer också att göras. Denna information är av betydelse för att fastställa i vilka situationer riskerna bör vara som störst. Den juridiska delen av arbetet kommer att utgå från de lagar som kan åberopas till stöd för krav på åtgärder för att minska eller begränsa exponeringen. Såväl författningar, lagförarbeten, rättspraxis och annan information som är relevant vid tolkningen kommer att gås igenom. Det bör dock påpekas att, i brist på annat, bygger redogörelsen i vissa delar på praxis från domstolar och myndigheter vars avgöranden inte har någon prejudicerande effekt. Sidan 5 av 62
Page 1 and 2: Juristfirman Unité Adress: Kyrkoga
Page 3: Sammanfattning De biologiska effekt
Page 7 and 8: 2 Övergripande strålskyddsarbete
Page 9 and 10: Figur 1. Det elektromagnetiska str
Page 11 and 12: effekten som är av intresse. En st
Page 13 and 14: Från vissa vapensystem, som använ
Page 15 and 16: Spänning Strömtäthet EKG 1 mV mA
Page 17 and 18: gnisturladdning som vi själva orsa
Page 19 and 20: tillämpningen av försiktighetspri
Page 21 and 22: °C anses kunna ge negativa hälsoe
Page 23 and 24: En aktuell studie som visat på ick
Page 25 and 26: elektriska fälten dämpas av såv
Page 27 and 28: Jonparametrisk resonans är en för
Page 29 and 30: skulle kunna vara en sådan kritisk
Page 31 and 32: 5.5.1 Allmänt Ett statiskt magnetf
Page 33 and 34: Då det gäller sådana likströmsk
Page 35 and 36: På senare tid har hypotesen återi
Page 37 and 38: Inom EU använder man sig av flera
Page 39 and 40: Om EU tillträtt ett internationell
Page 41 and 42: joniserande strålning. Om en verks
Page 43 and 44: dock om exponering för fält som l
Page 45 and 46: hälsoskyddslagen om att flytta en
Page 47 and 48: detaljerade regler för begränsade
Page 49 and 50: Jag har funnit fem avgöranden där
Page 51 and 52: asradiostation har avslagits på gr
Page 53 and 54: Förarbetena ger dock ingen ledning
Page 55 and 56:
ohälsa eller olycksfall. Bestämme
Page 57 and 58:
Arbetsgivarens ekonomiska situation
Page 59 and 60:
7 Slutsatser Försiktighetsprincipe
Page 61 and 62:
8 Referenser 8.1 Offentligt tryck K
show all

Försiktighetsprincipens tillämpning på risker med ... - Glocalnet

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?