Försiktighetsprincipens tillämpning på risker med ... - Glocalnet

More documents

Recommendations

Info

Arbetet gör inte heller anspråk på att vara heltäckande då det gäller opublicerade avgöranden inom området. Behandlingen av de juridiska frågorna kommer i första hand att inrikta sig på försiktighetsprincipens tillämpning. I den mån det finns andra regler som kan tillämpas i syfte att ställa krav på olika försiktighetsmått kommer dock även dessa att nämnas. Vidare finns det olika formella bestämmelser om vilken eller vilka lagar som är tillämpliga, vem som handlägger tillsynsfrågor, till vem man kan överklaga med mera, vilka är av praktisk betydelse för försiktighetsprincipens tillämpning. Frågor om skadestånd eller straffsanktioner mot den som ansvarar för källan till exponeringen kommer dock inte att behandlas. Den naturvetenskapliga delen av arbetet skall endast ses som en översiktlig orientering i ämnet. För den som vill fördjupa sig ytterligare i någon speciell fråga lämnas källhänvisningar i texten. Den juridiska diskussionen har för avsikt att vara lite djupare och bygger delvis på egna slutsatser och synpunkter. För den som vill bilda sig en egen åsikt i frågan hänvisas även här till källorna. Arbetet bygger på material som insamlats fram till och med maj 2001. Sidan 6 av 62
2 Övergripande strålskyddsarbete Det finns flera internationella organisationer som arbetar med frågor rörande miljö- och hälsorisker förknippade med elektromagnetiska fält. Framför allt inom Världshälsoorganisationen, WHO, har det sedan lång tid tillbaka arbetats med att öka och sprida kunskap inom området. Sedan 1996 sker detta arbete inom ramarna för ett projekt där samarbete sker med ett 40-tal nationella myndigheter samt ett flertal forskningscentra och internationella fackorganisationer. Några av de organisationer som aktivt arbetar med frågorna och deltar i WHO-samarbetet är internationella byrån för cancerforskning (IARC), förenta nationernas miljöprogram (UNEP), internationella arbetarorganisationen (ILO) och EU-kommissionen. ICNIRP (International Commission on Non-Ionising Radiation Protection) är en annan internationell organisation som medverkar i WHO-samarbetet och utför ett viktigt arbete inom området. Detta är en oberoende forskningskommission med syfte att arbeta med skydd för människor och miljön mot icke-joniserande strålning. De värderar forskningsresultat från hela världen samt tar fram riktlinjer, gränsvärden och andra rekommendationer avseende exponering för elektromagnetiska fält och annan icke-joniserande strålning. Inom EU arbetar flera av kommissionens direktorat med olika aktiviteter inom området. Direktoratet för forskning administrerar t ex ett europeiskt samarbetsprojekt (COST 244) för informationsutbyte mellan forskare i ämnet biologiska effekter av elektromagnetiska fält. EU har även vidtagit vissa lagstiftningsåtgärder inom området. Då det gäller skyddet för arbetstagares hälsa finns det ett direktiv rörande elektromagnetiska fält i samband med arbete vid bildskärm. Det har också vidtagits gemenskapsåtgärder i syfte att förbättra hälsa och säkerhet för arbetstagare som exponeras för bl a elektromagnetiska fält samtidigt som de är gravida, nyligen har fött barn eller ammar. Rådet har också utfärdat en rekommendation om begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält. Denna rekommendation baserar sig helt och hållet på riktvärden som föreslagits av ICNIRP. I Sverige deltar vi i det internationella samarbetet och arbetar även på nationell nivå. I sin miljöproposition ”Svenska Miljömål” 1997/98:145 föreslår regeringen att riksdagen skall anta femton nationella miljökvalitetsmål. Målen skall fungera som riktlinjer för miljöarbetet på olika nivåer runt om i Sverige. Riksdagen har beslutat om att anta miljökvalitetsmålen och olika myndigheter har fått i uppdrag att ytterligare precisera dessa i olika delmål. Statens strålskyddsinstitut (SSI) har arbetat med miljömål 13 som avser en säker strålmiljö. Enligt riksdagens beslut innebär en säker strålmiljö att människors hälsa och den biologiska mångfalden skall skyddas mot skadliga effekter av strålning i miljön. SSI har brutit upp detta mål i fem delmål. Delmål 4 innebär att riskerna med elektromagnetiska fält skall vara så klarlagda år 2010 att myndigheter kan planera konkreta åtgärder. SSI har konstaterat att kunskapen om de elektromagnetiska fältens biologiska verkningar är otillräcklig och att detta leder till en osäkerhet som oroar många. De har därför föreslagit ökade forskningsinsatser inom området. Då det gäller myndigheternas hantering av problemen i dagsläget har det konstaterats att det finns internationella expertgrupper som föreslagit gränsvärden och rekommendationer, vilka dock endast baserar sig på säkerställda risker och inte på misstänkta cancerrisker. Enligt SSI är det därför många som anser att rekommendationerna inte är tillräckliga. Då det gäller möjliga, men inte helt säkerställda risker, är det främst försiktighetsprincipen som blir av intresse då det gäller det rättsliga skyddet. 1 1 SSI, 1999 s.71ff Sidan 7 av 62
Page 1 and 2: Juristfirman Unité Adress: Kyrkoga
Page 3 and 4: Sammanfattning De biologiska effekt
Page 5: 1 Inledning 1.1 Presentation av äm
Page 9 and 10: Figur 1. Det elektromagnetiska str
Page 11 and 12: effekten som är av intresse. En st
Page 13 and 14: Från vissa vapensystem, som använ
Page 15 and 16: Spänning Strömtäthet EKG 1 mV mA
Page 17 and 18: gnisturladdning som vi själva orsa
Page 19 and 20: tillämpningen av försiktighetspri
Page 21 and 22: °C anses kunna ge negativa hälsoe
Page 23 and 24: En aktuell studie som visat på ick
Page 25 and 26: elektriska fälten dämpas av såv
Page 27 and 28: Jonparametrisk resonans är en för
Page 29 and 30: skulle kunna vara en sådan kritisk
Page 31 and 32: 5.5.1 Allmänt Ett statiskt magnetf
Page 33 and 34: Då det gäller sådana likströmsk
Page 35 and 36: På senare tid har hypotesen återi
Page 37 and 38: Inom EU använder man sig av flera
Page 39 and 40: Om EU tillträtt ett internationell
Page 41 and 42: joniserande strålning. Om en verks
Page 43 and 44: dock om exponering för fält som l
Page 45 and 46: hälsoskyddslagen om att flytta en
Page 47 and 48: detaljerade regler för begränsade
Page 49 and 50: Jag har funnit fem avgöranden där
Page 51 and 52: asradiostation har avslagits på gr
Page 53 and 54: Förarbetena ger dock ingen ledning
Page 55 and 56: ohälsa eller olycksfall. Bestämme
Page 57 and 58:
Arbetsgivarens ekonomiska situation
Page 59 and 60:
7 Slutsatser Försiktighetsprincipe
Page 61 and 62:
8 Referenser 8.1 Offentligt tryck K
show all

Försiktighetsprincipens tillämpning på risker med ... - Glocalnet

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?