Försiktighetsprincipens tillämpning på risker med ... - Glocalnet

6.7.2 Strålskyddsinstitutets föreskrifter
Statens strålskyddsinstitut har givit ut föreskrifter (SSI FS 1995:3) om användning av strålningsenergi i
mikrovågsområdet för torkning av vatten och fuktskador i byggnader. Syftet med föreskriften är att skydda
allmänheten från att överexponeras för mikrovågsstrålning när sådant arbete utföres i t ex flerfamiljshus.
Föreskriften gäller dock inte arbetstagare som utsätts för sådan strålning, utan för dem gäller istället
arbetarskyddsstyrelsens föreskrifter (AFS 1987:2) om högfrekventa elektromagnetiska fält.
Med mikrovågor avses i dessa föreskrifter elektromagnetisk strålning i frekvensområdet 10 MHz till 150 GHz. I
föreskiften ges bland annat gränsvärden i syfte att ge skydd mot termiska effekter. I tabell 1 redovisas
gränsvärden för några av de viktigare frekvenserna. Föreskrifterna ställer även krav på verksamhetsutövarens
kompetens och regelbunden kontrollmätning av strålningen.
6.7.3 Försiktighetsprincipen
I förarbetena till strålskyddslagen har lagstiftaren rent generellt uttalat att redan en på goda vetenskapliga grunder
uppkommen misstanke om skaderisker utgör tillräcklig grund för ingripande enligt lagen. 178 Av 6 § SL följer
också att den som bedriver verksamhet med strålning skall vidta de åtgärder och iaktta de försiktighetsmått som
behövs för att hindra eller motverka skada på människor, djur och miljö. Verksamhetsutövaren skall alltså inte
bara följa de föreskrifter och villkor som uppställts utan skall därutöver, på eget initiativ, vidta alla de åtgärder
som behövs för att upprätthålla strålskyddet. 179
Vid tillämpning av försiktighetsprincipen skall hänsyn tas till verksamhetens art och de förhållanden under vilka
den bedrivs. Vidare skall strålskyddet stå i rimlig överensstämmelse med den tekniska och metodologiska
utvecklingen och förbättras i takt med de möjligheter utvecklingen medger. 180
I övrigt ger inte förarbetena så mycket information till ledning för tolkningen av 6 § SL och, så vitt jag vet,
saknas praxis då det gäller myndighetsingripanden med åtgärder mot risker med elektromagnetiska fält.
Strålskyddslagen har dock tillkommit med arbetsmiljölagen som förebild. Mycket av det som sagts om
arbetsmiljölagen bör alltså även vara tillämpligt då det gäller strålskyddslagen. Tolkningen av 6 § SL skall även
ske i överensstämmelse med EG-rättens försiktighetsprincip, och analogier bör också kunna göras med
försiktighetsprincipen i annan svensk lagstiftning.
6.7.4 Allmänna skyldigheter i övrigt
6 § SL ställer även krav på verksamhetsutövarens kompetens i olika avseenden. Strålkällan och eventuell
skyddsutrustning skall t ex kunna handhas på ett riktigt sätt. I vissa fall kan det ställas krav på övervakning av de
stråldoser som människor, djur och miljön exponeras för. Anläggningar, lokaler, apparater och andra tekniska
anordningar samt skyddsutrustning skall fortlöpande kontrolleras och underhållas väl. Den för verksamheten
ansvarige skall vidare organisera allt arbete så att exponeringen för strålning blir så låg som det är rimligt att
begära. 181
Verksamhetsutövaren svarar också för att den som är sysselsatt i verksamheten har god kännedom om de
förhållanden, villkor och föreskrifter under vilka verksamheten bedrivs samt blir upplyst om de risker som kan
vara förenade med verksamheten (7 § SL). Den som utan att bedriva verksamhet med strålning sysselsätter någon
för att utföra arbete i lokaler där det bedrivs sådan verksamhet har samma skyldigheter som verksamhetsutövaren
har enligt 6 och 7 §§ SL (7a § SL).
Den som tillverkar, importerar, överlåter eller upplåter en teknisk anordning som kan alstra strålning svarar för
att anordningen erbjuder en betryggande säkerhet mot skada vid exponering av människor, djur och miljö (10 §
SL). Den som installerar eller utför underhållsarbete på sådan teknisk anordning svarar för att erforderliga
strålskyddsåtgärder, som föranleds av arbetet, vidtas (11 § SL).
178 Prop 1987/88:88 s.65
179 Prop 1987/88:88 s.69f
180 Prop 1987/88:88 s.69
181 Prop 1987/88:88 s.69f
Sidan 58 av 62