Länsrapport 2011 - Statens folkhälsoinstitut

tobak ökar men den reflekterar i större utsträckning ett bruk långt tillbaka
i tiden. Den narkotikarelaterade dödligheten minskar möjligen men trenden
är inte stabil (Socialstyrelsen, 2012a). Vård för narkotikabruk ökar,
speciellt bland unga (Socialstyrelsen, 2012b).
regleringar inom alkoholområdet
Ett prioriterat mål i ANDT-strategin 2011–2015 är en effektiv och samordnad
alkohol- och tobakstillsyn. Att begränsa tillgång och tillgänglighet
till alkohol är den mest effektiva åtgärden för att förhindra skadligt
dryckesbeteende och för en minskad alkoholkonsumtion (Babor, 2010).
En grundläggande del i detta arbete är tillsyn enligt alkohollagen. En restriktiv
lagstiftning på alkoholområdet är ett av de främsta och mest grundläggande
instrumenten för att begränsa tillgängligheten. Generella tillgänglighetsbegränsande
insatser är viktiga för att minska konsumtionen.
Med en väl fungerande lagstiftning har samhället möjlighet att kontrollera
hanteringen av alkohol och särskilt begränsa tillgängligheten.
En ny alkohollag trädde i kraft 1 januari 2011 (2010:1622). De flesta
bestämmelserna har förts över från den gamla lagen (1994:1738) men
bland annat har serveringsreglerna ändrats. Den som bedriver cateringverksamhet
kan få ett stadigvarande serveringstillstånd, rumsservering tilllåts
på hotell som har restaurangverksamhet med serveringstillstånd, det
är möjligt för flera tillståndshavare att få servera på ett gemensamt serveringsutrymme
och kraven på köksutrustning och matutbud har moderniserats.
Vidare är det tillåtet för den med stadigvarande tillstånd för servering
till allmänheten och för partihandlare att arrangera mässor och liknande
för allmänheten med provsmakning. Tillverkare av alkoholdrycker kan
erbjuda provsmakning av gårdsproducerade alkoholdrycker och det är
tillåtet att krydda spritdryck för servering som snaps i den egna serveringsrörelsen,
om man har stadigvarande tillstånd att servera spritdryck.
Kommunerna ska ha riktlinjer för serveringstillstånd samt upprätta
tillsynsplaner som ska meddelas till länsstyrelsen. Den som ansöker om
serverings- eller provsmakningstillstånd ska avlägga ett kunskapsprov om
reglerna för alkoholservering. Det har införts en ny sanktion, erinran, för
överträdelser av alkohollagens regler om serveringstillstånd och erinran
eller varning ska normalt komma före en återkallelse av serveringstillståndet.
Men vid allvarligare förseelser kan man återkalla utan varning.
Kraven för serveringstillstånd har alltså ändrats vilket kan medföra en
ökning av antalet serveringstillstånd. Regeringen betonar att det är angeläget
att kommunerna gör sina prövningar så noggrant som möjligt och att
de är aktiva med tillsynen (Regeringens proposition 2009/10:125). Det blir
viktigt att följa utvecklingen i länsrapporten framöver.
regleringar inom tobaksområdet
För att begränsa skadorna av tobaksbruk finns det ett antal olika styrdokument,
där tobakslagen intar en särställning. Den innehåller regler
om begränsning av rökning i vissa lokaler (inklusive vissa områden
utomhus), rökfri arbetsmiljö, varningstexter och innehållsdeklaration på
förpackningar, begränsningar av handel och marknadsföring samt pro-
LÄNSRAPPORT 2011 27