Länsrapport 2011 - Statens folkhälsoinstitut

fungera bra. Det finns ett flertal rökfria miljöer som regleras i tobakslagen
och en som Statens folkhälsoinstitut vill lyfta fram i året länsrapport är
rökförbudet på skolgårdar. Efterlevnaden av rökförbudet på skolgården är
alldeles för dålig. Enligt en studie från 2009 uppgav fyra av fem skolungdomar
att elever röker på skolgården, trots att det varit förbjudet sedan
1994 (Statens folkhälsoinstitut, 2010c). Statens folkhälsoinstitut har därför
lyft problematiken de senaste åren med länsstyrelser och kommuner.
Organisation
Tillsynsansvaret enligt tobakslagen är fördelat på olika sätt i kommunerna.
För tillsynen av rökfria serveringsmiljöer ansvarar miljönämnden eller
motsvarande i 64 procent av kommunerna och för rökfria skolgårdar är
det också huvudsakligen miljönämndens uppgift (69 procent). Se tabell 8.
Uppgift om hur många årsarbetskrafter som avsatts för tillsyn enligt
tobakslagen gällande rökfria miljöer, inklusive rökfria skolgårdar, har lämnats
av 220 kommuner. Noteras kan att 95 av dessa har svarat att man
inte avsatt någon årsarbetskraft alls för detta arbete. Drygt hälften av de
svarande uppger att de avsätter 1 procent eller mindre. Det genomsnittliga
värdet var 6 procent av en årsarbetskraft.
Av 281 kommuner uppger 28 procent att de använde en tillsynsplan för
sitt arbete med rökfria miljöer, inklusive rökfria skolgårdar, under 2011.
Av tillsynsplanerna för 2011 är 80 procent antagna genom politiska beslut.
Huvuddelen av dessa var beslutade under 2011, men ett antal kommuner
använder sig av flerårsplaner. Av de kommuner som använde tillsynsplan för
detta område 2011 så skedde även årlig uppföljning i 80 procent av fallen.
Som tidigare nämnts uppgav 34 kommuner att man hjälpte 73 andra
kommuner med tobakstillsyn. Av de samverkansuppdrag som dessa
34 kommuner åtagit sig avsåg 12 tillsyn över rökfria miljöer.
Bara 14 procent av kommunerna hade rutiner för att underrätta Statens
folkhälsoinstitut, länsstyrelsen och polismyndigheten om kommunala
beslut avseende rökfria miljöer som fattats enligt tobakslagen.
Tillsyn över rökfria miljöer
Trettiofyra procent av 281 kommuner har under 2011 genomfört tillsynsbesök
i serveringslokaler utifrån rökförbudet. Sammanlagt besöktes drygt
1 900 serveringslokaler och totalt genomfördes ungefär 2 750 tillsynsbesök
på detta område. De 168 kommuner som inte gjorde tillsynsbesök i
serveringslokaler under 2011 uppger främst resursbrist, nedprioritering,
avsaknad av tillsynsplan och att bestämmelserna ändå upprätthålls. På
några håll är det även oklart vilken nämnd eller förvaltning som har ansvaret
för denna tillsyn.
Sedan 2008 frågar vi kommunerna om tillsynsbesök på skolor. Det är
få kommuner som genomför tillsynsbesök hos skolor utifrån tobakslagens
bestämmelser om rökfria skolgårdar. Knappt 22 procent av kommunerna
uppgav att de genomförde tillsynsbesök hos skolor under 2011. Sammanlagt
fick 518 skolor besök av 61 kommuner under 2011 och totalt genomfördes
572 tillsynsbesök. Det är i alla fall en ökning sedan 2008 då 23 kommuner
(8 %) besökte 143 skolor. Jämförelser mellan 2008 och 2011 ska göras med
LÄNSRAPPORT 2011 73