Länsrapport 2011 - Statens folkhälsoinstitut

More documents

Recommendations

Info

Förord Flera viktiga händelser under 2011 har haft betydelse för det regionala och lokala arbetet med såväl tillsyn enligt alkohollagen som det förebyggande arbetet med alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak. Den 1 januari 2011 fick Sverige en ny alkohollag och under våren 2011 lanserades regeringens ANDT-strategi, en samlad strategi för arbetet med alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak, som sträcker sig från 2011 till och med 2015. Nu gör vi också den första uppföljningen av de ändringar som gjordes i tobakslagen under slutet av 2010. Rapporten bygger på resultat från undersökningen som genomfördes första halvåret 2012 och samtliga länsstyrelser och nästan alla landets kommuner har lämnat uppgifter. Det ger en mycket bra bild av det regionala och lokala arbetet. Utöver att länsrapporten bidrar som underlag för regeringens insatser på ANDT-området ser vi också att rapportens undersökningar kan användas som verktyg för den regionala och lokala uppföljningen, planeringen och utvecklingen av arbetet. Samtliga personer som arbetat med att sammanställa rapporten är utredare vid Statens folkhälsoinstitut. Björn Trolldal och Ulrika Owen har varit ansvariga för ledning och samordning. Anne-Lie Magnusson och Carina Amréus svarar för avsnitten om länsstyrelsernas och kommunernas arbete med tillsyn enligt alkohollagen, Stefan Persson för avsnitten om tillsyn enligt tobakslagen, Jessica Wiklund för avsnittet om länsstyrelsernas ANDT-förebyggande arbete och Pia Kvillemo för avsnitt om kommunernas ANDT-förebyggande arbete. Björn Trolldal, Jonas Nygren och Pia Kvillemo har bearbetat och sammanställt data. För arbetet med att följa upp och stämma av svaren under perioden då insamling av data genomfördes vill vi tacka Stefan Arnström. I arbetet har vi haft stort stöd från sakkunniga på tre länsstyrelser som granskat och lämnat synpunkter på innehållet – Börje Karlsson i Västra Götalands län, Jonas Melinder i Stockholms län och Maude Johansson i Värmlands län. Professor Preben Bendtsen på institutionen för medicin och hälsa vid Linköpings universitet svarar för den vetenskapliga granskningen. Vi tackar också den referensgrupp bestående av framför allt tillsynshandläggare och ANDT-samordnare från ett antal länsstyrelser och kommuner, som deltagit i arbetet med revideringen av det omfattande frågeunderlaget. Sist men inte minst, ett stort tack till alla länsstyrelser och kommuner i landet som lämnat underlag till denna rapport. Östersund, januari 2013 Sarah Wamala Generaldirektör LÄNSRAPPORT 2011 5
6 LÄNSRAPPORT 2011 Sammanfattning denna rapport bygger på resultaten i en årlig webbaserad undersökning som riktas till landets samtliga 21 länsstyrelser och 290 kommuner. Undersökningen genomfördes under första halvåret 2012 och gäller verksamheten under 2011. I de webbaserade enkäterna ställs frågor om regionalt och lokalt arbete enligt alkohollagen och tobakslagen samt om det ANDT-förebyggande arbetet. Från och med denna undersökning inkluderar vi det ANDT-förebyggande arbetet i samtliga stadsdelar i Stockholm, Göteborg och Malmö. Svarsfrekvensen var mycket hög på undersökningen 2012, mellan 97 och 100 procent. Rapporten beskriver den tillsyn samt det ANDT-förebyggande arbetet som länsstyrelser, kommuner och stadsdelar bedrev under 2011. länsstyrelsernas tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen Länsstyrelsernas arbete med tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen har stärkts under 2011. Regeringens satsning på en samlad strategi på ANDT-området och de 12 miljoner i projektmedel som regeringen riktat till länsstyrelserna har bidragit till ökad tillsyn. Länsstyrelserna satsade också mer av egna medel, främst inom tobaksområdet. Länsstyrelsernas tillsyn över kommunerna har ökat under de senaste åren. Men tre av landets tjugoen länsstyrelser uppgav att man under 2011 inte bedrev någon tillsyn över kommunernas arbete enligt alkohollagen och sju uppgav att man inte bedrev någon tillsyn över kommunernas arbete enligt tobakslagen. Sammantaget under 2011 utövade länsstyrelserna tillsyn i någon utsträckning över 105 kommuners arbete enligt alkohollagen och över 96 kommuners arbete enligt tobakslagen, det motsvarar 36 respektive 33 procent av landets kommuner. Antalet länsstyrelser som hade en tillsynsplan för tobak har ökat från 12 till 17 under fem år. Nitton länsstyrelser har använt tillsynplan för alkoholområdet sedan 2007. Länsstyrelserna stöttar kommunerna i deras arbete med tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen bland annat genom regionala nätverk för kommunala tillsynshandläggare. Nitton respektive arton länsstyrelser organiserade nätverk för kommunala alkohol- respektive tobakshandläggare under 2011. Under 2011 ingick 259 av landets 290 kommuner i det nätverk som länsstyrelsen organiserar för kommunala alkoholhandläggare, motsvarande uppgift för länsstyrelsens nätverk för kommunala tobakshandläggare var 234 kommuner. Länsstyrelsernas bedömning av kommunernas arbete är ett underlag för det fortsatta arbetet med att stärka tillsynen. I denna undersökning har inte länsstyrelserna kunnat göra en sådan bedömning fullt ut då man delvis
Page 1 and 2: Länsrapport 2011 Länsstyrelsernas
Page 3 and 4: © STATENS FOLKHÄLSOINSTITUT, ÖST
Page 8 and 9: saknar kriterier för saklig bedöm
Page 10 and 11: ökfria skolgårdar Insatser för a
Page 12 and 13: Summary County Report 2011 the coun
Page 14 and 15: the Tobacco Act (1993:581). The num
Page 16 and 17: nate the Government’s ANDT strate
Page 18 and 19: INLEDNING 1
Page 20: ett underlag för beslutsfattare p
Page 23 and 24: 22 LÄNSRAPPORT 2011 Undersöknings
Page 26 and 27: OMVÄRLDSBESKRIVNING 3
Page 28 and 29: tobak ökar men den reflekterar i s
Page 30 and 31: 4 TILLSYN ENLIGT ALKOHOLLAGEN OCH T
Page 32 and 33: tabell 1. Tillsynsmyndigheter enlig
Page 34 and 35: TILLSYN ENLIGT ALKOHOLLAGEN - REDOV
Page 36 and 37: Figur 1. Antal årsarbetskrafter so
Page 38 and 39: Figur 3. Länsstyrelsernas bedömni
Page 40 and 41: träffar och utbildningar. Av läns
Page 42 and 43: som bedriver försäljning av folk
Page 44 and 45: detaljhandel med och servering av f
Page 46 and 47: att socialnämnden eller motsvarand
Page 48 and 49: Ansvarsfull alkoholservering Metode
Page 50 and 51: tabell 5. Provsmakningstillstånd o
Page 52 and 53: lyft vid nätverksträffar med sina
Page 54: syn. Här måste kommunerna finna l
Page 57 and 58:
56 LÄNSRAPPORT 2011 Tillsyn enligt
Page 59 and 60:
58 LÄNSRAPPORT 2011 Länsstyrelser
Page 61 and 62:
60 LÄNSRAPPORT 2011 Figur 10. Län
Page 63 and 64:
62 LÄNSRAPPORT 2011 för sammankom
Page 65 and 66:
tabell 7. Sammanfattning av några
Page 67 and 68:
66 LÄNSRAPPORT 2011 Hur många år
Page 69 and 70:
68 LÄNSRAPPORT 2011 vilka rutiner
Page 71 and 72:
70 LÄNSRAPPORT 2011 Kommunala insa
Page 73 and 74:
72 LÄNSRAPPORT 2011 tabell 11. Fö
Page 75 and 76:
74 LÄNSRAPPORT 2011 viss försikti
Page 77 and 78:
76 LÄNSRAPPORT 2011 Slutsatser och
Page 79 and 80:
78 LÄNSRAPPORT 2011 sanktioner mot
Page 81 and 82:
80 LÄNSRAPPORT 2011 Tillsynsbesök
Page 83 and 84:
82 LÄNSRAPPORT 2011 ANDT-förebygg
Page 85 and 86:
84 LÄNSRAPPORT 2011 nätverk Den r
Page 87 and 88:
86 LÄNSRAPPORT 2011 betspart i det
Page 89 and 90:
88 LÄNSRAPPORT 2011 länets kommun
Page 91 and 92:
tabell 14. Länsstyrelser med regio
Page 93 and 94:
92 LÄNSRAPPORT 2011 Politiska prog
Page 95 and 96:
94 LÄNSRAPPORT 2011 Finansiering E
Page 97 and 98:
96 LÄNSRAPPORT 2011 och många nä
Page 99 and 100:
Figur 17. Andel av kommunerna som u
Page 101 and 102:
100 LÄNSRAPPORT 2011 I flera kommu
Page 103 and 104:
Figur 20. Andel av kommunerna som u
Page 105 and 106:
Figur 22. Andel av kommunerna som a
Page 107 and 108:
106 LÄNSRAPPORT 2011 Det område s
Page 109 and 110:
108 LÄNSRAPPORT 2011 sationer är
Page 111 and 112:
110 LÄNSRAPPORT 2011 Referenser An
Page 113 and 114:
PS. Bollarna ska byta slags punkter
show all

Länsrapport 2011 - Statens folkhälsoinstitut

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?