Länsrapport 2011 - Statens folkhälsoinstitut

44 LÄNSRAPPORT 2011
Under 2011 genomförde 184 kommuner nästan 4 700 tillsynsbesök på
ungefär 4 000 detaljhandelsställen. Av dessa genomfördes cirka 400 besök
tillsammans med polisen. Det var 40 kommuner som gjorde tillsyn tillsammans
med polisen. På frågan om varför kommunen inte gjorde några
tillsynsbesök har man främst svarat att det var brist på tid och resurser eller
att polisen inte hade tid med tillsyn. En annan orsak som flera kommuner
anger är att det inte behövdes tillsyn. I 62 av de 167 kommuner som rapporterar
anmälda serveringsställen genomfördes drygt 400 tillsynsbesök.
På nästan 90 procent av de besökta detaljhandelsställena bedömde kommunen
att personalen hade tillräckliga kunskaper om reglerna.
Av de inspekterade detaljhandelsställena hade cirka 74 procent egenkontrollprogram
som fyllde sitt syfte. Det innebär att det innehåller uppgifter
om hur de anställda utbildas och informeras om reglerna för försäljning,
ålderskontroll och personligt straffansvar. Drygt 80 procent av
kommunerna tog med stöd av alkohollagen ut en tillsynsavgift under 2011
från näringsidkare som bedrev detaljhandel med folköl.
Under 2011 togs endast ett beslut om försäljningsförbud under 12
månader för en näringsidkare. Nio varningar utfärdades, fyra av dem med
anledning av försäljning till underåriga och fem på annan grund, exempelvis
att egenkontrollprogram saknats. År 2008 meddelades två försäljningsförbud
och 19 varningar.
Länsstyrelsens stöd till kommunerna kan vara telefonsamtal, e-post,
möten eller utbildningar. Men det var ovanligt eller mycket ovanligt att
kommunerna behövde stöd av länsstyrelserna när det gäller detaljhandel
med och servering av folköl.
servering av alkoholdrycker
Alkohollagen har bestämmelser som begränsar tillgängligheten till alkoholdrycker.
Den som ansöker om att få servera spritdrycker, vin, starköl
eller andra jästa alkoholdrycker ska visa sin lämplighet. Det innebär bland
annat att man kan lagstiftningen och visar det genom ett särskilt prov,
att personen inte finns i polisens register, att man har betalat skatter i tid
och att verksamheten är finansierad på rätt sätt. Det ställs även krav på
serveringsstället och särskilt för stadigvarande tillstånd för servering till
allmänheten. Exempelvis ska stället ha ett eget kök i anslutning till serveringslokalen
och lokalen ska ha sittplatser och vara överblickbar (kravet
på överblickbar gäller alla serveringstillstånd). Det ska även finnas lagad
eller på annat sätt tillredd mat för servering. 9 Kravet på ordning och nykterhet
är centralt i lagstiftningen och man får bara servera till den som har
fyllt 18 år. 10
Organisation
För tillståndsprövning och tillsyn över servering av alkoholdrycker har
hälften av kommunerna avsatt 35 procent eller mindre av en årsarbetskraft.
Två kommuner avsatte inte någon årsarbetskraft. Det är vanligast
9. Alkohollagen 8 kap. 12 och 15 §§.
10. Alkohollagen 3 kap. 5, 8 §§, 8 kap. 20 §.