Länsrapport 2011 - Statens folkhälsoinstitut

saknar kriterier för saklig bedömning. Statens folkhälsoinstitut kommer
att tillsammans med länsstyrelser och kommuner att utveckla ett enhetligt
bedömningsverktyg.
projektmedel för förstärkt tillsyn
Statens folkhälsoinstitut fördelade på uppdrag av regeringen 12 miljoner
kronor under 2011 till länsstyrelserna som stöd till arbetet med fortsatt
integrering av näringens egenkontroll i den lokala tillsynen.
Tjugo länsstyrelser sökte och beviljades projektmedel för förstärkt
tobakstillsyn vilka användes för att finansiera tjänster, i genomsnitt 0,24
årsarbetskrafter, samt för olika aktiviteter. Sex länsstyrelser har tagit fram
material för att utveckla tillsynen och näringens egenkontroll. Femton
länsstyrelser använde under 2011 projektmedel för att besöka totalt 102
kommuner i syfte att utveckla tobakstillsynen.
För förstärkt alkoholtillsyn sökte och beviljades nitton länsstyrelser
projektmedel 2011. Medlen användes också här för att finansiera tjänster,
i genomsnitt ungefär 0,5 årsarbetskrafter. Åtta länsstyrelser använde projektmedel
för att ta fram material och sjutton länsstyrelser besökte under
2011 totalt 135 kommuner för att utveckla alkoholtillsynen och stärka
arbetet med näringens egenkontroll.
Staten folkhälsoinstitut ser att det bör finnas utrymme att ytterligare
stärka arbetet på tillsynsområdet med de medel som länsstyrelserna kan
söka för förstärkt tillsyn. Men det är också bra om länsstyrelserna använder
sitt ramanslag för tillsynen så att den inte blir beroende av särskilda
medel för att upprätthållas.
kommunala tillsynsplaner och rutiner
I regeringens ANDT-strategi och av åtgärdsprogrammet för 2011 framgår
att en effektiv och samordnad alkohol- och tobakstillsyn är ett prioriterat
mål. En förutsättning för detta är ett strukturerat arbetssätt. Detta
stödjs också i alkohollagen (2010:1622) som från 2011 anger att kommunerna
ska upprätta en tillsynsplan, motsvarande saknas i tobakslagen
(1993:581). Antalet kommuner som använder tillsynsplaner har ökat över
tid, under 2011 använde 84 respektive 73 procent av kommunerna en årlig
tillsynsplan för arbetet med tillsyn.
Enligt alkohollagen ska kommunerna ha tydliga och aktuella riktlinjer
för sitt arbete med tillståndsprövning och serveringsbestämmelser i övrigt.
Under 2011 hade 250 kommuner riktlinjer och nästan samtliga var politiskt
beslutade. Däremot hade många kommuner riktlinjer som var äldre
än fyra år.
Enligt tobakslagen ska kommunen ha rutiner för att meddela berörda
myndigheter kommunala beslut med grund i tobakslagen. Under 2011 var
det endast 38 procent av kommunerna som hade sådana rutiner för detaljhandeln
med tobak, och endast 14 procent hade rutiner för besluten om
rökfria miljöer.
LÄNSRAPPORT 2011 7