Länsrapport 2011 - Statens folkhälsoinstitut

att socialnämnden eller motsvarande ansvarar för området och därefter
kom kommunstyrelsen, där 15 procent av kommunerna placerat sin organisation.
Några kommuner har kommunalförbund som ansvarar för all
alkoholtillsyn, dvs. även folköl.
Tillsyn över serveringsställen
I slutet av 2011 fanns det cirka 12 850 stadigvarande serveringstillstånd
och cirka 7 400 tillfälliga serveringstillstånd. Det genomfördes tillsynsbesök
hos de med stadigvarande serveringstillstånd av 85 procent av de kommuner
som svarat på enkäten. De kommuner som inte gjorde några besök
har främst uppgett bristande resurser hos kommunen, men i vissa fall hänvisas
till bristande resurser hos polisen och att samverkan med polisen inte
fungerat. Det var en mindre andel kommuner som gjorde tillsynsbesök vid
serveringar med tillfälliga tillstånd, 56 procent. Antalet kommuner som
har kontrollerat tillfälliga tillstånd har minskat på senare år. Åren 2007
och 2008 var det 25 procent av kommunerna som inte gjorde tillsynsbesök
och 2011 var det 42 procent. Orsaken är främst bristande resurser och i
några fall nedprioritering. Det finns också liknande kommentarer avseende
polisens medverkan som angetts ovan.
Nära 14 400 besök gjordes vid serveringar med stadigvarande serveringstillstånd
och drygt 1 300 besök hos dem med tillfälliga tillstånd. Det
fanns kommuner som inte gjort några tillsynsbesök vilket innebär att det
i några fall har gjorts flera besök på ett och samma serveringsställe. Över
en femårsperiod har antalet tillsynsbesök minskat med 5 procent. Enligt
länsrapportens undersökningar beror det på att andelen kommuner som
genomför tillsynsbesök har minskat.
Standardiserade tillsynsprotokoll användes av 65 procent av kommunerna,
11 procent använde protokoll vid nästan varje besök. Det var 14
procent av kommunerna som inte använde något standardiserat protokoll.
Tidpunkt för tillsynsbesök
Serveringar med stadigvarande tillstånd besöktes mest på kvällstid, 88 pro-
cent av kommunerna gjorde ett eller fler besök hos tillståndshavare
mellan kl. 20 och 23 och 83 procent har även gjort besök efter kl. 23 (av
de 242 kommuner som lämnat uppgifter). Totalt av samtliga besök skedde
73 procent på kvällstid. För tillfälliga serveringstillstånd var 57 procent av
tillsynsbesöken utförda på kvällstid (160 kommuner har lämnat uppgift).
De flesta restauranger har serveringstid efter kl. 23, samtidigt minskar
tillsynsbesöken från kl. 20. Antalet besök mellan kl. 20 och 23 samt efter
kl. 23 på stadigvarande serveringar har minskat med 3 respektive 5 procent
i jämförelse med 2007. På tillfälliga serveringar har dock antalet besök
från kl. 20 minskat med cirka 50 procent. Tillsynsbesök genomförda före
kl. 20 på tillfälliga och stadigvarande serveringar har däremot ökat med
5 respektive 10 procent. Tabell 4 redovisar kommunernas uppgifter om
antalet tillsynsbesök från och med 2007. Man kan jämföra 2007 och 2011
eftersom svarsfrekvenserna för dessa år var nästan desamma, 97 respektive
98 procent. De andra åren varierar svarsfrekvenserna mycket.
LÄNSRAPPORT 2011 45