Länsrapport 2011 - Statens folkhälsoinstitut
Länsrapport 2011 - Statens folkhälsoinstitut
Länsrapport 2011 - Statens folkhälsoinstitut
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
76 LÄNSRAPPORT <strong>2011</strong><br />
Slutsatser och kommentarer<br />
Efterlevnaden av tobakslagens bestämmelser måste förbättras, framför<br />
allt avseende tillgänglighetsbegränsning och vissa rökfria miljöer. Trots<br />
åldersgränsen 18 år kan ungdomar fortfarande alldeles för enkelt köpa<br />
sin egen tobak (Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning<br />
[CAN], <strong>2011</strong>; Regeringens proposition 2009/10:207) och trots rökförbudet<br />
på skolgården röks det fortfarande på de flesta skolorna (<strong>Statens</strong><br />
<strong>folkhälsoinstitut</strong>, 2010c). Regeringen uttalar i sitt åtgärdsprogram för<br />
ANDT-politiken att tillsynen behöver fortsatt förstärkas. De senaste ändringarna<br />
i tobakslagen syftade också bland annat till att ge tillsynsmyndigheterna<br />
verktyg och möjligheter för att effektivisera tillsynen för en<br />
förbättrad efterlevnad av lagens bestämmelser (Regeringens proposition<br />
2009/10:207; Regeringskansliet, <strong>2011</strong>).<br />
länsstyrelsens tillsyn enligt tobakslagen<br />
Länsstyrelsernas tillsynsaktiviteter på tobaksområdet har ökat lite för<br />
varje år, även under <strong>2011</strong>. Det ser man på de resurser som länsstyrelserna<br />
redovisar, som aldrig tidigare legat på så hög nivå. Länsstyrelsernas totala<br />
genomsnitt av årsarbetskrafter på området för <strong>2011</strong> är ungefär en halvtidstjänst.<br />
Detta kan bland annat tillskrivas regeringens satsning inom<br />
ANDT-strategin och specifikt de projektmedel som <strong>Statens</strong> <strong>folkhälsoinstitut</strong><br />
förmedlat till länsstyrelserna, men även resurserna som respektive<br />
länsstyrelse avsatt från egna medel visar samma resultat. Jämför man länen<br />
så ser man att några av de större länen inte riktigt satsar i paritet med sin<br />
befolkningsstorlek.<br />
Satsningen återspeglas i länsstyrelsernas tillsyn över kommunerna som<br />
också ökat stadigt under de senaste åren. Trots de senaste årens direktiv<br />
och tillskott av medel från regeringen så är det anmärkningsvärt att det<br />
ändå är sju länsstyrelser som inte bedrev någon tillsyn alls över sina kommuner<br />
under <strong>2011</strong> utifrån det lagstadgade tillsynsuppdraget. <strong>Statens</strong> <strong>folkhälsoinstitut</strong><br />
framhåller vikten av tillsynsplaner för att öka prioriteringen<br />
av tillsynen, nästan hälften av de länsstyrelser som inte bedrev någon tillsyn<br />
hade inte heller någon tillsynsplan.<br />
Tillsynen över kommunerna visar på områden där arbetet behöver förbättras<br />
och där insatser bör genomföras. Här framträder tillsynen över<br />
rökförbudet på skolgården. På detaljhandelsområdet är det märkning och<br />
marknadsföring av tobaksvaror och för båda dessa områden användandet<br />
av administrativa sanktioner. Även om det generellt är ovanligt att länsstyrelsen<br />
lämnar råd till kommuner så är det positivt att just dessa områden<br />
framträder även här.<br />
Länsstyrelsen har fortsatt det regionala nätverksbyggandet för kommunala<br />
tobakshandläggare för kompetenshöjning och erfarenhetsutbyte<br />
vilket är positivt, men här måste de som arbetar med rökfria miljöer få<br />
mer utrymme. Länsstyrelsernas samordnande funktion är viktig, men den<br />
försvåras till viss del av att tillsynen enligt tobakslagen är uppdelad i olika<br />
nämnder hos många kommuner. Tillsynen över rökfria miljöer är ofta förlagd<br />
till kommunens miljönämnd, men här kan länsstyrelsen nå målgruppen<br />
genom nätverk för kommunens tillsyn enligt miljöbalken.
Change language