Länsrapport 2011 - Statens folkhälsoinstitut

More documents

Recommendations

Info

fungera bra. Det finns ett flertal rökfria miljöer som regleras i tobakslagen och en som Statens folkhälsoinstitut vill lyfta fram i året länsrapport är rökförbudet på skolgårdar. Efterlevnaden av rökförbudet på skolgården är alldeles för dålig. Enligt en studie från 2009 uppgav fyra av fem skolungdomar att elever röker på skolgården, trots att det varit förbjudet sedan 1994 (Statens folkhälsoinstitut, 2010c). Statens folkhälsoinstitut har därför lyft problematiken de senaste åren med länsstyrelser och kommuner. Organisation Tillsynsansvaret enligt tobakslagen är fördelat på olika sätt i kommunerna. För tillsynen av rökfria serveringsmiljöer ansvarar miljönämnden eller motsvarande i 64 procent av kommunerna och för rökfria skolgårdar är det också huvudsakligen miljönämndens uppgift (69 procent). Se tabell 8. Uppgift om hur många årsarbetskrafter som avsatts för tillsyn enligt tobakslagen gällande rökfria miljöer, inklusive rökfria skolgårdar, har lämnats av 220 kommuner. Noteras kan att 95 av dessa har svarat att man inte avsatt någon årsarbetskraft alls för detta arbete. Drygt hälften av de svarande uppger att de avsätter 1 procent eller mindre. Det genomsnittliga värdet var 6 procent av en årsarbetskraft. Av 281 kommuner uppger 28 procent att de använde en tillsynsplan för sitt arbete med rökfria miljöer, inklusive rökfria skolgårdar, under 2011. Av tillsynsplanerna för 2011 är 80 procent antagna genom politiska beslut. Huvuddelen av dessa var beslutade under 2011, men ett antal kommuner använder sig av flerårsplaner. Av de kommuner som använde tillsynsplan för detta område 2011 så skedde även årlig uppföljning i 80 procent av fallen. Som tidigare nämnts uppgav 34 kommuner att man hjälpte 73 andra kommuner med tobakstillsyn. Av de samverkansuppdrag som dessa 34 kommuner åtagit sig avsåg 12 tillsyn över rökfria miljöer. Bara 14 procent av kommunerna hade rutiner för att underrätta Statens folkhälsoinstitut, länsstyrelsen och polismyndigheten om kommunala beslut avseende rökfria miljöer som fattats enligt tobakslagen. Tillsyn över rökfria miljöer Trettiofyra procent av 281 kommuner har under 2011 genomfört tillsynsbesök i serveringslokaler utifrån rökförbudet. Sammanlagt besöktes drygt 1 900 serveringslokaler och totalt genomfördes ungefär 2 750 tillsynsbesök på detta område. De 168 kommuner som inte gjorde tillsynsbesök i serveringslokaler under 2011 uppger främst resursbrist, nedprioritering, avsaknad av tillsynsplan och att bestämmelserna ändå upprätthålls. På några håll är det även oklart vilken nämnd eller förvaltning som har ansvaret för denna tillsyn. Sedan 2008 frågar vi kommunerna om tillsynsbesök på skolor. Det är få kommuner som genomför tillsynsbesök hos skolor utifrån tobakslagens bestämmelser om rökfria skolgårdar. Knappt 22 procent av kommunerna uppgav att de genomförde tillsynsbesök hos skolor under 2011. Sammanlagt fick 518 skolor besök av 61 kommuner under 2011 och totalt genomfördes 572 tillsynsbesök. Det är i alla fall en ökning sedan 2008 då 23 kommuner (8 %) besökte 143 skolor. Jämförelser mellan 2008 och 2011 ska göras med LÄNSRAPPORT 2011 73
74 LÄNSRAPPORT 2011 viss försiktighet. Svarsfrekvensen i undersökningen som avsåg verksamheten under 2008 var betydligt lägre än för 2011 års uppgifter. I Sverige fanns under läsåret 2011/2012 totalt cirka 4 600 grundskolor och cirka 1 000 gymnasieskolor (Skolverket 2012 a). Av de kommuner som gjorde tillsynsbesök hos skolor framkom att ungefär två tredjedelar alltid kontrollerade om det röktes på skolgården i samband med besöket. Det framkom även att 43 procent av de kommuner som gjorde tillsynsbesök alltid använde standardiserade tillsynsprotokoll vid sin tillsyn, men också att 46 procent aldrig använde sådana protokoll. Cirka 60 procent av kommunerna återkopplade alltid resultaten direkt till den ansvariga på skolan, medan 25 procent aldrig gjorde det. När brister upptäcktes vid tillsynsbesök hos skolor rättade skolorna till det i 28 procent av fallen. Under 2011 uppger 39 procent av kommunerna att man vid tillsynsbesöken inte upptäckte några brister alls hos skolorna på detta område. De 196 kommuner som inte gjorde tillsynsbesök hos skolor under 2011 uppger som skäl resursbrist, lågprioriterat område, avsaknad av tillsynsplan och att det är oklart vilken nämnd som har tillsynsansvaret. Viss tillsyn verkar ske i samband med tillsyn utifrån miljöbalken, men det sker vartannat eller vart tredje år. De signaler vi har fått under 2012 pekar på att resultaten kommer att gå i positiv riktning. Vi kommer att följa upp kommunernas arbete på det här området i nästa undersökning. Administrativa sanktioner Kommunen kan även fatta beslut om föreläggande eller förbud för rökfria miljöer enligt 20 § i tobakslagen. Två kommuner, Grums och Stockholm, redovisar att de fattat totalt tre beslut om föreläggande för att bestämmelserna om rökfria miljöer inte följts, besluten var förenade med vite. Två kommuner (Grums och Södertälje) har i fyra fall begärt utdömande av vite hos förvaltningsrätt under 2011. Föreläggandena har två huvudsakliga grunder: rökning på skolgård och rökning på restaurang eller andra serveringsställen. Endast en kommun, Lilla Edet, har under 2011 fattat beslut om förbud på detta område, beslutet var förenat med vite. Grunden för detta beslut avsåg rökning på restaurang eller på andra serveringsställen. tabell 12. Administrativa sanktioner (åtgärder) som kommunerna beslutat om under 2011 avseende tillsyn över rökfria miljöer. sanktion Fördelning av sanktioner Föreläggande med vite 3 Förelägande utan vite Föreläggande totalt 3 Förbud med vite 1 Förbud utan vite Förbud totalt 1 begäran om utdömande av vite 4 totalt 8
Page 1 and 2:
Länsrapport 2011 Länsstyrelsernas
Page 3 and 4:
© STATENS FOLKHÄLSOINSTITUT, ÖST
Page 6 and 7:
Förord Flera viktiga händelser un
Page 8 and 9:
saknar kriterier för saklig bedöm
Page 10 and 11:
ökfria skolgårdar Insatser för a
Page 12 and 13:
Summary County Report 2011 the coun
Page 14 and 15:
the Tobacco Act (1993:581). The num
Page 16 and 17:
nate the Government’s ANDT strate
Page 18 and 19:
INLEDNING 1
Page 20:
ett underlag för beslutsfattare p
Page 23 and 24: 22 LÄNSRAPPORT 2011 Undersöknings
Page 26 and 27: OMVÄRLDSBESKRIVNING 3
Page 28 and 29: tobak ökar men den reflekterar i s
Page 30 and 31: 4 TILLSYN ENLIGT ALKOHOLLAGEN OCH T
Page 32 and 33: tabell 1. Tillsynsmyndigheter enlig
Page 34 and 35: TILLSYN ENLIGT ALKOHOLLAGEN - REDOV
Page 36 and 37: Figur 1. Antal årsarbetskrafter so
Page 38 and 39: Figur 3. Länsstyrelsernas bedömni
Page 40 and 41: träffar och utbildningar. Av läns
Page 42 and 43: som bedriver försäljning av folk
Page 44 and 45: detaljhandel med och servering av f
Page 46 and 47: att socialnämnden eller motsvarand
Page 48 and 49: Ansvarsfull alkoholservering Metode
Page 50 and 51: tabell 5. Provsmakningstillstånd o
Page 52 and 53: lyft vid nätverksträffar med sina
Page 54: syn. Här måste kommunerna finna l
Page 57 and 58: 56 LÄNSRAPPORT 2011 Tillsyn enligt
Page 59 and 60: 58 LÄNSRAPPORT 2011 Länsstyrelser
Page 61 and 62: 60 LÄNSRAPPORT 2011 Figur 10. Län
Page 63 and 64: 62 LÄNSRAPPORT 2011 för sammankom
Page 65 and 66: tabell 7. Sammanfattning av några
Page 67 and 68: 66 LÄNSRAPPORT 2011 Hur många år
Page 69 and 70: 68 LÄNSRAPPORT 2011 vilka rutiner
Page 71 and 72: 70 LÄNSRAPPORT 2011 Kommunala insa
Page 73: 72 LÄNSRAPPORT 2011 tabell 11. Fö
Page 77 and 78: 76 LÄNSRAPPORT 2011 Slutsatser och
Page 79 and 80: 78 LÄNSRAPPORT 2011 sanktioner mot
Page 81 and 82: 80 LÄNSRAPPORT 2011 Tillsynsbesök
Page 83 and 84: 82 LÄNSRAPPORT 2011 ANDT-förebygg
Page 85 and 86: 84 LÄNSRAPPORT 2011 nätverk Den r
Page 87 and 88: 86 LÄNSRAPPORT 2011 betspart i det
Page 89 and 90: 88 LÄNSRAPPORT 2011 länets kommun
Page 91 and 92: tabell 14. Länsstyrelser med regio
Page 93 and 94: 92 LÄNSRAPPORT 2011 Politiska prog
Page 95 and 96: 94 LÄNSRAPPORT 2011 Finansiering E
Page 97 and 98: 96 LÄNSRAPPORT 2011 och många nä
Page 99 and 100: Figur 17. Andel av kommunerna som u
Page 101 and 102: 100 LÄNSRAPPORT 2011 I flera kommu
Page 103 and 104: Figur 20. Andel av kommunerna som u
Page 105 and 106: Figur 22. Andel av kommunerna som a
Page 107 and 108: 106 LÄNSRAPPORT 2011 Det område s
Page 109 and 110: 108 LÄNSRAPPORT 2011 sationer är
Page 111 and 112: 110 LÄNSRAPPORT 2011 Referenser An
Page 113 and 114: PS. Bollarna ska byta slags punkter
show all

Länsrapport 2011 - Statens folkhälsoinstitut

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?