M 197-10 - Naturvårdsverket

More documents

Recommendations

Info

8 SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM 2012-02-28 M 197-10 framgår hur kontrollen av villkoren ska ske. Länsstyrelsen bedömer generellt att de föreslagna nivåerna är rimliga med hänsyn till vad bolaget uppgivit i ansökan. Villkor 4 Ändringen innebär att villkoret förtydligas när det gäller hur kontrollen ska utföras och för vilken tidsperiod ekvivalentvärdet ska beräknas. Mätningar utförda i maj 2010 gav som resultat ekvivalenta ljudnivåer på 44, 46, 47 respektive 48 dB(A) i de olika mätpunkterna vid närliggande bostäder. Villkoret kan därför inte anses orimligt och tjänar som ett starkare incitament till aktsamhet vid eventuella framtida förändringar vid anläggningen. Målsättningsvärden I rapport bilagd till bolagets ansökan framgår att det suspenderade materialet ger ett högst signifikant bidrag till både COD och närsalter. I rapporten bedöms ett rimligt antagande vara att det kommer att gå att hålla ett utsläpp av omkring 35 mg/l som ett genomsnitt för en ”normal månad”. Med flödet 21 665 m³/dygn vid ansökt produktion motsvarar det ett utsläpp av 760 kg/dygn. Den av länsstyrelsen yrkade målsättningen 1,0 ton/dygn kan därför inte anses orimlig. Någon större hänsyn bör inte tas till eventuella problemperioder vid beslut om målsättning. Målsättningsvärden ska spegla vad som bör vara möjligt att uppnå och inte ses som blivande villkor med begränsningsvärden. Naturvårdsverket Allmänt om utformningen av villkor Villkor ska vara utformade så att de uppfyller krav på rättssäkerhet, ändamålsenlighet och lämplighet för egenkontroll och tillsyn. Det primära syftet med ett begränsningsvärde i form av ett specifikt utsläppsvärde är att säkerställa att verksamheten vid varje tidpunkt och oavsett omfattning på produktionen bedrivs på miljömässigt bästa sätt. Om det endast finns ett utsläppsvärde för det totala utsläppet skulle verksamhetsutövaren, vid en produktion under den tillståndsgivna, tillåtas
9 SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM 2012-02-28 M 197-10 släppa ut större mängd föroreningar än vad som kan uppnås vid tillämpning av bästa möjliga teknik (BMT). Villkor ska endast reglera frågor som är centrala för tillåtligheten eller som annars är av stor miljö- och hälsomässig betydelse. Att en fråga bedömts som så betydelsefull att den bör villkorsregleras måste därför också innebära att det måste anses straffvärt att bryta mot ett villkor som reglerar frågan. Det finns en skillnad när det gäller konsekvenserna av att bryta mot ett gränsrespektive riktvärdesvillkor. Underlåtelse att vidta åtgärder till följd av att ett riktvärde överskrids leder sällan eller aldrig till några konsekvenser för verksamhetsutövaren. Detta beror främst på att ett riktvärde inte innebär en sådan precis och tydlig förpliktelse för verksamhetsutövaren som kan ligga till grund för en straffpåföljd. Ett ytterligare skäl mot att använda riktvärdesvillkor är att sådana villkor tvingar tillsynsmyndigheten att bedöma och ta ställning till om de åtgärder som verksamhetsutövaren vidtar eller planerar att vidta är tillräckliga för att förhindra ett överskridande. Utgångspunkten är att det redan i samband med tillståndsprövningen ska göras klart vilka åtgärder som krävs för att de krav som följer av de allmänna hänsynsreglerna ska följas. Villkor för utsläpp av svavel med svaga gaser Naturvårdsverket anser av följande skäl att det är motiverat att villkorsreglera utsläppet av svaga gaser. Det svavel som släpps ut med svaga gaser kan för det första ge upphov till besvärande lukt i omgivningen. För det andra så oxideras de aktuella svavelföreningarna i atmosfären till försurande svaveldioxid. Ungefär hälften av den mängd svaveldioxid som kan härledas till den aktuella verksamheten har sitt ursprung i de svaga gaserna. Det bör därför, som normalt är för denna typ av verksamhet, föreskrivas ett villkor för svaga gaser. Mätning av utsläpp av svavel i ej uppsamlade svaga gaser görs normalt högst en gång per år. Man mäter då oftast mellan ca 10 och 25 punkter. Kostnaden torde vara i storleksordningen 30 000-40 000 kr per gång. Ju fler mätningar som görs under en tidsperiod desto sannolikare är det att man får ett representativt medelvärde för tidsperioden. Med mer frekvent mätning kan man
Page 1 and 2: 1 SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööv
Page 7: 7 SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööv
Page 11 and 12: 11 SVEA HOVRÄTT Mark- och miljöö
Page 21 and 22: 1 UMEÅ TINGSRÄTT Miljödomstolen
Page 23 and 24: DELDOM UMEÅ TINGSRÄTT M 2145-08 M
Page 59 and 60:
DELDOM UMEÅ TINGSRÄTT M 2145-08 M
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
show all

M 197-10 - Naturvårdsverket

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?