Myndighetsanalys av Myndigheten för yrkeshögskolan - Statskontoret

Sammanfattning
Statskontoret har på regeringens uppdrag genomfört en myndighetsanalys
av Myndigheten för yrkeshögskolan (MYH). MYH:s kärnuppgift
är att ge tillstånd och bevilja bidrag till yrkeshögskoleutbildningar.
Vidare ska myndigheten bland annat samordna och stödja en nationell
struktur för validering och vara nationell samordningspunkt för den
europeiska referensramen för kvalifikationer för livslångt lärande.
Under år 2011 bedrevs drygt 1 100 yrkeshögskoleutbildningar. 1 Anslaget
till denna utbildningsform uppgick detta år till knappt 1 511 miljoner
kronor, vilket motsvarar knappt 26 000 årsplatser. Myndigheten
hade i 2011 års ansökningsomgång medel till att bevilja cirka 30
procent av ansökningarna till yrkeshögskolan. Knappt 800 av utbildningsanordnarnas
ansökningar avslogs i denna ansökningsomgång.
En särskild fråga i analysen är att belysa lämplighetsaspekter av att
MYH beviljar tillstånd att ingå i yrkeshögskolan och sedan utövar
tillsyn över samma verksamhet. Vi redovisar argument för att skilja på
dessa uppgifter och argument för att hålla dem samman. Syftet är att
regeringen ska kunna använda och väga dessa argument i sin bedömning
av om MYH även fortsättningsvis bör utföra båda dessa uppgifter.
Argument för att särskilja tillsyn och tillståndsgivning
Det finns principiella risker förknippade med att en myndighet både
har i uppgift att ge tillstånd och att utöva tillsyn, som handlar om att
jävsliknande situationer kan uppstå. Det finns andra principiella argument
som talar för att separera uppgifterna, vilka handlar om ökade
möjligheter till professionalisering av tillsynen samt risken för att tillsynen
nedprioriteras. Ytterligare argument för att särskilja uppgifterna
just i MYH:s fall är att myndigheten bedömer enskilda tillståndsansök-
1 Uppgiften inkluderar de kvalificerade yrkesutbildningarna.
7