Myndighetsanalys av Myndigheten för yrkeshögskolan - Statskontoret

5
Tillsyn och tillståndsgivning
I Statskontorets uppdrag ingår att belysa lämplighetsaspekter av att
MYH dels beviljar tillstånd att ingå i yrkeshögskolan och beslutar om
bidrag, dels utövar tillsyn över samma verksamhet. Myndigheten fattar
först beslut om tillståndsgivningen och därefter ett annat beslut om
statsbidrag. Hittills har dock alla utbildningar som fått tillstånd att ingå
i yrkeshögskolan även fått beslut om statsbidrag. Vi beskriver nedan de
argument som finns, dels för att behålla både tillsyns- och tillståndsverksamheten
i MYH, dels för att särskilja tillsynsuppgiften och flytta
den till en annan myndighet.
Statskontoret har vid lämplighetsbedömningen utgått från regeringens
allmänna riktlinjer för tillsyn, så som de kommer till uttryck i regeringens
tillsynsskrivelse till riksdagen. Vi har även utgått från regeringens
riktlinjer i form av författningar och förarbeten när det gäller
just tillsyn av yrkeshögskolan. Dessutom har vi hämtat stöd för bedömningen
i analyser Statskontoret tidigare genomfört av tillsyn inom
olika verksamheter.
5.1 Utgångspunkter
Regeringens tillsynskrivelse
Regeringen redovisar generella bedömningar i sin tillsynsskrivelse till
riksdagen. 72 Till exempel hävdas att tillsynsbegreppet främst bör användas
för verksamhet som avser självständig granskning för att
kontrollera om tillsynsobjekt uppfyller krav som följer av lagar och
andra bindande föreskrifter och vid behov kan leda till beslut om åtgärder
som syftar till att åstadkomma rättelse av den objektsanvarige. Det
kan dock finnas skäl att göra avsteg från denna bedömning av hur begreppet
tillsyn bör definieras och användas. Förhållanden som behöver
vägas in är exempelvis hur detaljerad lagstiftningen är och hur många
72 Regeringens skrivelse skr. 2009/10:79 En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn
73