ovde - Stalna konferencija gradova i opÅ¡tina

More documents

Recommendations

Info

28 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PRIRUČNIK ZA SPROVOĐENJE NA NIVOU... 3.4. Ugovor o zakupu Ugovorom o zakupu privatni partner preuzima odgovornost za pružanje usluga u celini, uz obavezu održavanja kvaliteta i standarda pružanja usluga. Kapitalne investicije u nova postrojenja i resurse, odnosno finansiranje zamene postrojenja, ostaju u nadležnosti javnog partnera. Privatni partner pruža usluge na svoj trošak i rizik. Uobičajeno je da ugovor o zakupu traje deset godina, uz mogućnost obnavljanja, pri čemu ukupni period nije duži od 20 godina. Odgovornost za pružanje usluga prenosi se se sa javnog na privatni sektor, a finansijski rizik za upravljanje i održavanje u celosti snosi privatni partner. Posebno, privatni partner kao upravljač odgovoran je za gubitke zbog izostanka naplate dugova krajnjih potrošača (neplaćene usluge). Zakup ne uključuje prodaju postrojenja privatnom sektoru. Struktura ugovora o zakupu data je u sledećoj tabeli. Tabela 3. Struktura ugovora o zakupu Država Odobrenje za investiranje Regulativa: - utvrđivanje tarifa; - definisanje standarda izvršenja usluga; - kontrola poštovanja ekoloških propisa Javni partner (npr. lokalna samouprava vlasnik postrojenja ili objekta) Izveštavanje Planiranje Ugovor o zakupu - Poboljšanje učinka i efikasnosti funkcionisanja - Prihod od krajnjih porošača Korisnik zakupa
GLAVA I - OPŠTE PRETPOSTAVKE JAVNO-PRIVATNOG PARTNERSTVA (JPP) 29 Zakon o JPP i koncesijama primenjuje se na ugovor o zakupu pod uslovom da zakupac kao privatni partner ostvaruje nadoknadu za svoje usluge od krajnjih korisnika. Deo naplaćenih tarifa prenosi se na javnog partnera radi vraćanja zajmova kojima se finansiraju kapitalne investicije (finansiranje izgradnje novih ili proširenja postojećih postrojenja). Privatni partner načelno zadržava prihod koji dobija od krajnjih potorošača ili korisnika, uz plaćanje određene nadoknade javnom partneru (deo za servisiranje kredita za kapitalne investicije). Pri tome valja naglasiti da se ugovorom o zakupu predviđa da se početni sistem ili postrojenje za pružanje usluga od javnog interesa uspostavlja sredstvima koja obezbeđuje javni partner. Tako ustanovljen sistem prenosi se privatnom partneru na upravljanje i održavanje (bez njegove obaveze realizacije kapitalnih investicija). Ukoliko, pak, zakupac plaća fiksnu nadoknadu za korišćenje objekta, relevantne su odredbe Zakona o komunalnim delatnostima o poveravanju obavljanja delatnosti. 9 Razlog ovakvog razlikovanja leži u činjenici da u slučaju da se cena zakupa obračunava fiksno izostaje elemenat javnog interesa (interes za efikasno obavljanje delatnosti kao konstitutivni elemenat koncepta JPP); o tom interesu brine isključivo javni partner, a privatni partner komercijalno koristi objekat: samim tim ugovor o zakupu u tom slučaju ostaje izvan polja delovanja Zakona o JPP i koncesijama. 10 3.4.1. Potencijalne prednosti Potencijalna prednost zakupa kao instrumenta koncepta JPP jeste što profit privatnog partnera zavisi od efikasnosti funkcionisanja objekta ili postrojenja za pružanje usluga od javnog interesa. To javnog partnera kao upravljača podstiče da ostvari veću efikasnost i obim prodaje usluga. Osnovni rizik u ovom smislu jeste mogućnost da se upravljanjem (u cilju povećanja profita) smanji nivo održavanja objekata i postrojenja čije održavanje zahteva značajne investicije. Opisani rizik je naročito visok u kasnijim godinama trajanja ugovora 11 . Takođe, privatni partner obezbeđuje nadoknadu za pokrivanje troškova korišćenja postrojenja. Ovi troškovi ne uključuju sredstava za investiranje u izgradnju novih i širenje postojećih postrojenja: takvo investiranje ostaje u nadležnosti javnog partnera. 9 Videti: čl. 9. Zakona o komunalnim delatnostima. 10 Videti Glavu II Deo I tač. I. ovog Priručnika. 11 Videti supra napomenu 9.
Page 1: Prof. dr Predrag Cvetković Dr Sla
Page 5 and 6: Prof. dr Predrag Cvetković Dr Sla
Page 7 and 8: UVODNA REČ AUTORA Izrada Priručni
Page 9 and 10: UVODNI TEKST Zbog sve veće potrebe
Page 11 and 12: SADRŽAJ GLAVA I OPŠTE PRETPOSTAVK
Page 13: Sadržaj 11 3.2. Korak - Izbor priv
Page 16 and 17: 14 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PRI
Page 43 and 44: GLAVA II JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO
Page 45 and 46: GLAVA II - JAVNO-PRIVATNO PARTNERST
Page 65: GLAVA II - JAVNO-PRIVATNO PARTNERST
Page 80 and 81:
78 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PRI
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 89 and 90:
GLAVA IV VAŽNI ELEMENTI U POSTUPKU
Page 91 and 92:
GLAVA IV - VAŽNI ELEMENTI U POSTUP
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
GLAVA V MAPA PUTA - OD IDEJE DO REA
Page 107 and 108:
GLAVA V - OD IDEJE DO REALIZACIJE P
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
GLAVA VI PRIMERI IZ PRAKSE 1. STUDI
Page 163 and 164:
GLAVA VI - PRIMERI IZ PRAKSE 161 in
Page 165 and 166:
GLAVA VI - PRIMERI IZ PRAKSE 163
Page 167 and 168:
GLAVA VI - PRIMERI IZ PRAKSE 165
Page 169:
GLAVA VI - PRIMERI IZ PRAKSE 167 i
Page 172 and 173:
170 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PR
Page 174:
172 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PR
show all

ovde - Stalna konferencija gradova i opÅ¡tina

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?