ovde - Stalna konferencija gradova i opÅ¡tina

More documents

Recommendations

Info

52 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PRIRUČNIK ZA SPROVOĐENJE NA NIVOU... koncesije, jezik i pismo na kojem ponude moraju biti sačinjene, lični, stručni, tehnički i finansijski uslovi za ponuđača, kriterijumi za izbor najpovoljnije ponude itd.). Rok za dostavljanje ponuda kod realizacije JPP sa elementima koncesije ne može biti kraći od 60 dana od dana objavljivanja javnog poziva u „Službenom glasniku Republike Srbije“. Pre početka postupka davanja koncesije, davalac koncesije dužan je da u konkursnoj dokumentaciji i javnom pozivu navede obavezu ponuđača da dostavi bankarsku garanciju (u daljem tekstu: garancija) za ozbiljnost ponude. Vrsta i vrednost garancije određuju se u zavisnosti od specifičnosti pojedine vrste koncesije, u skladu s procenom davaoca koncesije i posebnim propisima kojima se ta pitanja uređuju. Stručni tim koncedenta predlaže vrstu i visinu konkretnih garancija. 34 Kriterijumi na osnovu kojih davalac koncesije donosi odluku o izboru privatnog partnera su kriterijum ekonomski najpovoljnije ponude i kriterijum najviše ponuđene koncesione naknade (videti član 39. Zakona o JPP). 35 Ekonomski najpovoljnija ponuda sa stanovišta davaoca koncesije procenjuje se primenom kriterijuma vezanih za predmet koncesije: kvalitet, visina naknade, cena, tehničko rešenje, estetske, funkcionalne i ekološke osobine, cena pružene usluge prema krajnjim korisnicima, operativni troškovi, ekonomičnost, servisiranje posle predaje i tehnička pomoć, datum isporuke i rokovi isporuke ili rokovi završetka radova. Kada se najpovoljnija ponuda bira na osnovu kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude, davalac koncesije u konkursnoj dokumentaciji i u javnom pozivu navodi sve kriterijume za izbor ponude čiju primenu predviđa i relativno značenje koje im daje (ponderisanje svakog kriterijuma u odnosu na ukupno ocenjivanje ponude). Takođe, koncedent može ponderisati značaj kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude i kriterijuma najviše ponuđene koncesione naknade, određivanjem niza maksimalnih vrednosti u odgovarajućem rasponu. Ako to iz opravdanih razloga nije moguće, davalac koncesije navodi u javnom pozivu kriterijume prema značaju, od najvažnijeg do najmanje važnog. 36 Davalac koncesije ima obavezu da odredi, definiše i, prilikom procene opravdanosti davanja koncesije, primeni i kriterijume određene posebnim propisima koji ukazuju na dugoročnu održivost ponuđača za vreme realizacije koncesije u predviđenom roku na koji se koncesija daje. C) Samoinicijativni predlog označava predlog zainteresovanog (po pravilu potencijalnog privatnog partnera) nadležnom javnom telu za sprovođenje, odnosno realizaciju projekta JPP koji se ne podnosi kao odgovor na javni poziv naručioca u okviru postupka dodele javnog ugovora. Reč je o institutu kojim se omogućava da javna tela, najčešće lokalne samouprave, koja nemaju dovoljno ljudskih resursa i stručnih kapaciteta, razmotre pripremljeni samoinicijativni predlog privatnog partnera. 34 Videti: čl. 38. Zakona o JPP i koncesijama. 35 Kriterijum najpovoljnije ponude definiše i član 52. Zakona o javnim nabavkama. 36 Videti čl. 39. st. 3. Zakona o JPP i koncesijama
GLAVA II - JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO U PRAVNOM SISTEMU... 53 Korist od primene navedenog instituta potencijalno je višestruka. Javno telo koje samostalno nema uslove da se upusti u pravno, ekonomski, socijalno i politički komplikovane projekte JPP, dobija mogućnost da realizuje takve poduhvate. Njihovom realizacijom, takva javna tela izgrađuju i sopstvenu ekspertsku bazu. S druge strane, kako bi i predlagač (potencijalni privatni partner) imao motiv da pokrene postupak na osnovu samoinicijativnog predloga, Zakon o JPP omogućava mu da sumu koju je uložio u izradu samoinicijativnog predloga (izrada dokumentacije, istraživanja i sl.) navede u obaveštenju javnom telu kome nudi predlog. Dva su modaliteta obezbeđenja nadoknade za podnosioca samoinicijativnog predloga: • u slučaju da podnosilac samoinicijativnog predloga dobije pravo na realizaciju projekta JPP (posle sprovedene procedure dodele javnog ugovora, istovetne kao za projekte JPP koji se ne dodeljuju na osnovu samoinicijativnog predloga), ta suma biće uključena u troškove privatnog partnera koji realizuje projekat (troškove koje će naplatiti iz dobiti od obavljanja delatnosti od javnog interesa) • ukoliko podnosilac samoinicijativnog predloga ne dobije pravo realizacije projekta JPP (a projekat dobije privatni partner-konkurent s povoljnijom ponudom), sumu uloženu u izradu predloga nadoknadiće privatni partner koji realizuje projekat (što će biti navedeno u javnom pozivu). Preduslov za pokretanje postupka na osnovu samoincijativnog predloga jeste da javno telo kome je predlog upućen zauzme stav da je podneti predlog u javnom interesu. Ukoliko je to slučaj, aktivira se procedura dodele javnog ugovora koja se primenjuje i kod realizacije JPP bez samoincijativnog predloga (projekta JPP sa ili bez elemenata koncesije). 37 Inicijator predloga ima pravo da učestvuje u navedenom postupku, uz uslov da njegovo učešće u pripremi predloga projekta ne narušava konkurenciju; dakle, da nema konkurentsku prednost u odnosu na druge potencijalne privatne partnere. Obaveza javnog tela je da konkurentsku prednost neutrališe. Iskustva država koje imaju tradiciju u projektima JPP pokazuju da je takvo neutralisanje posao koji zahteva profesionalnu administraciju i razvijenu poslovnu etiku. Kada se radi o državama o tranziciji, kao što je Srbija, samoinicijativni predlog trebalo bi koristiti oprezno, uz uvažavanje činjenice da će upravo navedeni institut verovatno biti jedina mogućnost da lokalne samouprave koje ne raspolažu potrebnim kapacitetima i znanjima učestvuju u procesima realizacije JPP. Institut samoinicijativnog predloga omogućava lokalnim samoupravama da koriste resurse privatnog sektora za pripremu projekata, uvećavajući time svoje nedovoljne ekspertske i logističke kapacitete na predvidljiv i uređen način, uz uzajamnu korist za sebe i privatnog partnera. 37 Videti prethodno izlaganje pod A/ i B/ tač. 2. 1. 5. ove glave.
Page 1:
Prof. dr Predrag Cvetković Dr Sla
Page 5 and 6: Prof. dr Predrag Cvetković Dr Sla
Page 7 and 8: UVODNA REČ AUTORA Izrada Priručni
Page 9 and 10: UVODNI TEKST Zbog sve veće potrebe
Page 11 and 12: SADRŽAJ GLAVA I OPŠTE PRETPOSTAVK
Page 13: Sadržaj 11 3.2. Korak - Izbor priv
Page 16 and 17: 14 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PRI
Page 43 and 44: GLAVA II JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO
Page 45 and 46: GLAVA II - JAVNO-PRIVATNO PARTNERST
Page 53: GLAVA II - JAVNO-PRIVATNO PARTNERST
Page 65: GLAVA II - JAVNO-PRIVATNO PARTNERST
Page 89 and 90: GLAVA IV VAŽNI ELEMENTI U POSTUPKU
Page 91 and 92: GLAVA IV - VAŽNI ELEMENTI U POSTUP
Page 105 and 106:
GLAVA V MAPA PUTA - OD IDEJE DO REA
Page 107 and 108:
GLAVA V - OD IDEJE DO REALIZACIJE P
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
GLAVA VI PRIMERI IZ PRAKSE 1. STUDI
Page 163 and 164:
GLAVA VI - PRIMERI IZ PRAKSE 161 in
Page 165 and 166:
GLAVA VI - PRIMERI IZ PRAKSE 163
Page 167 and 168:
GLAVA VI - PRIMERI IZ PRAKSE 165
Page 169:
GLAVA VI - PRIMERI IZ PRAKSE 167 i
Page 172 and 173:
170 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PR
Page 174:
172 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PR
show all

ovde - Stalna konferencija gradova i opÅ¡tina

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?