ovde - Stalna konferencija gradova i opÅ¡tina

More documents

Recommendations

Info

68 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PRIRUČNIK ZA SPROVOĐENJE NA NIVOU... Tabela 9. Podela rizika Politički rizici Rast troškova izgradnje Ekološki rizici Tržišni rizici Rizici razvoja JPP projekta Rizici upravljanja Rizici učinka Rizik okončanja projekta Projektna kompanija X X X X X X X Javni partner X X X Građevinski preduzimač Upravljač (operater) X X X X X X X X X X X X Isključivi kupac X X X Snabdevač sirovinama i drugim inputima X X X X X Tabela IX daje predlog matrice rizika na osnovu merila podele rizika prema kriterijumu interesa pojedinih subjekata da određeni interes ne nastupi, odnosno kriterijumu zasnovanom na odgovoru na pitanje: ko je u najpovoljnijoj poziciji da određeni rizik eliminiše ili smanji. Opisana matrica rizika trebalo bi da se odslika i na odredbe sporazuma na kome je zasnovan JPP. Idealna situacija bila bi kada bi svi učesnici projekta snosili sve rizike. To je, međutim, samo teorijska konstrukcija. Učesnici projekta vođeni su sopstvenim interesima, zasnovanim na subjektivnim procenama i razlozima. Najviše što se može učiniti je da subjektivni interesi budu uočeni u pogledu verovatnoće nastupanja i mogućih posledica i da se na odgovarajući način rasporede sporazumom na kome počiva JPP. U osmišljavanju sporazuma o JPP 53 ravnoteža u preraspodeli rizika iskazuje se odgovarajućom jedoobraznošću formulacija. Na primer, u sporazumu finansijera i projektne kompanije definicija više sile (ili političkih rizika, na primer), trebalo bi da bude jedinstvena sa definicijom tih pojmova u drugim sporazumima (recimo, sporazumu javnog tela i privatnog partnera u funkciji građevinskog preduzimača ili upravljača-operatera). Isto važi za klauzulu o merodavnom pravu ili rešavanju sporova. 53 Čest je slučaj da se radi o više različitih sporazuma koji se međusobno prožimaju i uzajamno pozivaju na određene odredbe; stoga se naziv „sporazum o JPP“ koristi kao generični naziv za sve sporazuma koji čine konstrukciju JPP.
GLAVA III - PODELA RIZIKA KOD PROJEKATA JPP 69 1.3. Preraspodela pojedinih tipova rizika Projekat JPP trpi različite rizike, pri čemu se mnogi rizici ne pojavljuju u čistom vidu, već između njih postoji povezanost i preklapanje. Rizici se načelno dele na: • rizik razvoja projekta; • rizik dovršenja projekta; • rizik rasta troškova izgradnje i upravljanja projektom; • rizik neodgovarajućeg učinka projekta; • rizik upravljanja; • politički rizici; • rizik poremećaja ugovorne ravnoteže 1.3.1. Rizik razvoja projekta (eng. development risk) JPP Razvoj projekta JPP uključuje sledeće aktivnosti: pripremu i pribavljanje dokumentacije neophodne za dobijanje finansijske podrške (uključujući pripremu ponude na tender); pregovore o različitim aspektima projekta i dokumentima neophodnim za njegovu realizaciju; obezbeđenje finansiranja putem kredita ili putem prodaje vlasničkog udela u projektu JPP. Rizici u fazi razvoja projekta mogu da budu različiti. U ranoj fazi razvoja projekta, javni partner po pravilu sprovodi postupak javnih nabavki. U pripremi ovog postupka definišu se parametri projekta i traži se partner (sponzor, „vlasnik“, finansijer) koji će podržati sprovođenje JPP. Postupak može biti različit (otvoreni ili restriktivni, prema Zakonu o javnim nabavkama na koji upućuje Zakon o JPP). 54 Već u toj ranoj fazi mogući su neformalni kontakti sa zainteresovanim privatnim partnerima. Javni partner može deo rizika razvoja (na primer, izradu studije izvodljivosti) da prenese na privatnog partnera, time što će prilikom pripreme postupka javnih nabavki, u uslove čije se ispunjenje traži od učesnika postupka, uneti zahtev da zainteresovani potencijalni privatni partner izradi studiju izvodljivosti, što nije dobro, imajući u vidu fazu u kojoj se postupak već nalazi. Ova studija trebalo bi da ispita i potvrdi uslove i ciljeve koje javno telo želi da ostvari realizacijom projekta JPP (tehničke, ekološke, ekonomske i dr.). Troškove te studije snosi privatni partner, a njih će privatni partner, ako projekat JPP uspe, nadoknaditi iz rezultata projekta. Ukoliko, međutim, projekat ne bude ostvaren, tada je na opisani način javno telo deo rizika sa uspehom prebacilo na privatnog partnera. 54 Videti izlaganje u prethodnim glavama.
Page 1:
Prof. dr Predrag Cvetković Dr Sla
Page 5 and 6:
Prof. dr Predrag Cvetković Dr Sla
Page 7 and 8:
UVODNA REČ AUTORA Izrada Priručni
Page 9 and 10:
UVODNI TEKST Zbog sve veće potrebe
Page 11 and 12:
SADRŽAJ GLAVA I OPŠTE PRETPOSTAVK
Page 13:
Sadržaj 11 3.2. Korak - Izbor priv
Page 16 and 17:
14 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PRI
Page 18 and 19:
16 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PRI
Page 20 and 21: 18 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PRI
Page 43 and 44: GLAVA II JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO
Page 45 and 46: GLAVA II - JAVNO-PRIVATNO PARTNERST
Page 65: GLAVA II - JAVNO-PRIVATNO PARTNERST
Page 89 and 90: GLAVA IV VAŽNI ELEMENTI U POSTUPKU
Page 91 and 92: GLAVA IV - VAŽNI ELEMENTI U POSTUP
Page 105 and 106: GLAVA V MAPA PUTA - OD IDEJE DO REA
Page 107 and 108: GLAVA V - OD IDEJE DO REALIZACIJE P
Page 121 and 122:
GLAVA V - OD IDEJE DO REALIZACIJE P
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
GLAVA VI PRIMERI IZ PRAKSE 1. STUDI
Page 163 and 164:
GLAVA VI - PRIMERI IZ PRAKSE 161 in
Page 165 and 166:
GLAVA VI - PRIMERI IZ PRAKSE 163
Page 167 and 168:
GLAVA VI - PRIMERI IZ PRAKSE 165
Page 169:
GLAVA VI - PRIMERI IZ PRAKSE 167 i
Page 172 and 173:
170 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PR
Page 174:
172 JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO - PR
show all

ovde - Stalna konferencija gradova i opÅ¡tina

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?